2025年7月25日，国家烟草专卖局今日发布《关于进一步优化烟草行业行政许可事项的公告》，引发行业内外广泛关注。此次优化涉及烟草专卖零售许可证、烟草专卖生产企业许可证等多项关键许可事项，旨在简化审批流程、提高效率，同时加强市场监管。公告明确，自2025年8月1日起，全国范围内将推行“一窗受理、并联审批”新模式，预计可缩短审批时限30%以上。
记者在第一时间采访了国家烟草专卖局政策法规司司长王建国。王司长表示：“此次优化是落实‘放管服’改革的重要举措，核心目标是平衡行业发展与市场监管。我们通过大数据分析发现，现有许可流程中存在多头审批、重复提交材料等问题，优化后企业平均可节省5-8个工作日的等待时间。”他特别提到，针对电子烟等新兴业态，新规将增设“风险预警备案”环节，确保监管不缺位。
行业市场反应迅速。数据显示，公告发布后，A股烟草板块集体上涨，其中行业龙头公司云南中烟旗下A股上市公司“云产投”涨停，报收每股18.76元。分析人士指出，审批效率提升将直接降低企业运营成本，据测算，全国烟草专卖零售户每年可减少合规成本约3.2亿元。
在零售终端，记者走访了上海、广州、成都等地的烟草专卖店。位于上海南京路的“金叶烟草”店主李女士告诉记者：“以前办证要跑三个部门，现在一个窗口就能搞定，材料也简化了。不过我们更关心的是，会不会因为简化导致监管放松？”她同时透露，近期有不少新客户询问“金圣吉品还是极品好抽”，反映出消费者对高端烟草产品的持续关注。
烟草相关法律专家、中国政法大学李明教授对新规解读道：“此次优化并非放松监管，而是监管方式的升级。新规引入了‘信用承诺制’，对信用良好的企业实行‘即报即批’，但对有违规记录的企业则实施‘重点监管’。这种差异化管理既体现了法治精神，又符合市场规律。”他特别指出，新规第十七条关于“跨区域经营备案”的条款，为烟草企业全国化布局提供了法律依据。
在消费者端，市场调研公司“新消费洞察”发布的报告显示，近三成烟民对许可优化持谨慎态度。来自北京的烟民张先生（化名）说：“简化审批是好事情，但我不希望看到假烟泛滥。我个人觉得‘金圣吉品还是极品好抽’这种讨论，现在反而少了，因为大家更关心真假问题。”该报告还提到，合规意识强的消费者比例从2023年的42%上升至2025年的58%。
烟草行业协会副会长陈伟表示，新规对行业结构将产生深远影响。他分析：“审批效率提升会加速市场洗牌，小型作坊式企业可能因合规成本降低而增加，但大型企业凭借规模优势和合规体系，仍将在市场中占据主导。预计到2026年，行业CR5（前五大企业市场份额）将从目前的68%提升至72%。”
值得关注的是，此次优化特别针对电子烟领域制定了单独条款。新规要求所有电子烟产品必须通过“国家电子烟质量追溯平台”备案，且每批次产品需附带“区块链溯源码”。深圳某电子烟生产商负责人透露：“这个平台上线后，我们每批产品需要增加约0.3元的追溯成本，但可以解决90%以上的假冒问题。”
在监管执行层面，国家烟草专卖局科技司副司长赵磊介绍，新规配套开发了“全国烟草许可智能监管系统”，通过AI算法分析企业经营数据，实现风险预警。系统试运行数据显示，对异常交易行为的识别准确率达93%，较传统人工监管提升40个百分点。
多位业内人士认为，此次优化体现了烟草行业“稳中求进”的监管思路。安徽中烟一位不愿具名的中层干部表示：“我们内部正在调整生产计划，预计将增加高端产品线投资，因为审批效率提升后，新产品上市周期可以缩短两个月。”他同时建议消费者：“购买烟草产品时，除了关心‘金圣吉品还是极品好抽’这类口感问题，更应关注产品外包装的‘烟草专卖品准运证’编号，这是真伪的重要判断依据。”
记者在采访中发现，部分消费者对许可优化存在误解。杭州烟民刘女士（化名）表示：“我听说办证容易了，是不是意味着以后买假烟更容易了？”对此，国家烟草专卖局消费者保护中心回应称，新规并未降低准入门槛，只是优化了流程，消费者识别真伪的方法不变，仍可通过“中国烟草”APP扫描产品条码验证。
在政策配套方面，公告还提到将建立“烟草行业行政许可评价机制”，每年向社会公布各地审批效率排名。这一举措被专家解读为“以评促改”的创新监管方式。中国烟草经济研究所所长孙涛表示：“这种透明度建设对地方政府形成有效约束，预计未来两年，各省市烟草专卖局将围绕新规出台配套细则，形成全国统一的市场环境。”
值得注意的是，国际烟草巨头对此次优化反应积极。菲莫国际亚太区副总裁在发给记者的邮件中表示：“中国烟草监管的效率提升，将为全球烟草产业提供新范例。我们正在评估在华投资计划，预计到2026年，本地化生产比例将从目前的35%提升至45%。”
在消费者教育方面，新规实施前，国家烟草专卖局联合中国疾控中心发布了《烟草产品选购指南》，特别指出：“消费者在选购时，除了关注产品口感差异（如讨论‘金圣吉品还是极品好抽’），更应重视产品包装的‘国家烟草专卖局认证标识’位置和清晰度。”该指南已通过全国2.3万个烟草零售终端进行张贴宣传。
标签： 金圣吉品还是极品好抽
