2025年6月2日，随着全国烟草行业监管政策持续收紧，各地烟草专卖局及市场监管部门联合行动，对“合作烟直供”模式展开专项检查。据国家烟草专卖局最新通报，近期通过“合作烟直供”渠道流入市场的假冒伪劣卷烟数量较上月环比下降15%，但仍有部分商户存在违规行为，引发行业关注。
在北京市朝阳区烟草专卖局记者走访的现场，执法人员正对一家打着“合作烟直供”旗号的便利店进行突击检查。该店负责人表示，其货源来自某省级烟草公司授权的配送中心，但执法人员发现，店内陈列的“利群（新版）”和“红塔山（经典1956）”均无完整溯源码，涉嫌来源不明。据北京烟草专卖局数据显示，5月份全市共查处类似案件32起，涉案金额超200万元。
中国烟草总公司法律顾问李明在接受采访时强调：“《烟草专卖法实施条例》明确规定，任何单位或个人不得通过非正规渠道销售烟草制品。‘合作烟直供’模式虽是行业尝试的产销衔接创新，但必须符合‘一店一码’、‘扫码入库’等硬性规定。”他同时透露，国家烟草专卖局已下发《2025年流通环节监管指导意见》，要求各省市在6月底前完成对所有合作渠道的合规性审查。
行业市场行情方面，记者注意到，尽管监管趋严，部分消费者仍对“合作烟直供”模式抱有期待。在上海市杨浦区一家试点“合作烟直供”的连锁超市，店长张女士表示：“正规渠道的‘中华（硬）’售价为每条80元，比黑市便宜约20%，但必须实名登记购买。”她补充道，超市每月需向当地烟草局提交销量报告，接受不定期抽查。
烟草行业专家、中国政法大学经济法研究中心陈教授分析：“‘合作烟直供’本质上是烟草公司与零售终端的直接合作，理论上可减少流通环节成本。但当前关键问题在于部分企业将此作为规避监管的借口，例如某品牌电子烟厂商曾试图通过该模式销售含尼古丁产品，最终被市场监管总局叫停。”
在消费者群体中，争议声此起彼伏。武汉烟民刘先生在社交平台留言：“正规渠道价格稳定，但排队麻烦；‘合作烟直供’的‘玉溪（软）’能送到家，可总觉得不踏实。”相比之下，成都烟民王女士则认为：“只要能出示正规发票和溯源码，‘合作烟直供’是好事，我支持。”记者在成都烟草专卖局了解到，当地正在试点“消费者扫码验真”系统，购买时需输入手机号获取验证码。
广东烟草专卖局公布的5月数据显示，全省通过“合作烟直供”模式销售的高档卷烟（单条售价100元以上）占比已达12.3%，较去年同期增长5个百分点。但该局稽查支队队长黄伟指出：“增速背后隐藏风险，比如某市发现‘双喜（硬经典）’的‘合作烟直供’价格比市场价低30%，经查实为库存积压产品违规打折。”
记者在采访中注意到一个细节：多家合规的“合作烟直供”商户会在显著位置张贴《烟草专卖零售许可证》和《合作经营协议》复印件。山东济南一家烟酒店的店主表示：“虽然手续复杂，但‘合作烟直供’的‘泰山（红将军）’每条能省5元成本，关键是能拿到紧俏新品。”不过，济南市烟草专卖局表示，此类优惠必须通过正规财务渠道结算，严禁现金交易。
针对行业乱象，国家烟草专卖局政策法规司司长周华在6月1日的新闻发布会上明确表示：“下一步将建立‘合作烟直供’黑名单制度，对三年内出现两次违规的零售商，取消其所有烟草销售资格。”他同时透露，正在研究制定《电子追溯码管理办法》，要求所有通过“合作烟直供”渠道销售的卷烟必须具备唯一电子码。
在行业合规方面，记者发现部分企业已开始主动适应新规。云南中烟工业有限责任公司市场部负责人透露，其“合作烟直供”系统已接入全国烟草电子追溯平台，消费者可通过手机APP扫描条形码查看从工厂到终端的全流程信息。该系统自2024年10月上线以来，累计覆盖零售终端超过3万家。
然而，仍有业内人士对监管效果存疑。一位不愿具名的省级烟草公司高管向记者坦言：“‘合作烟直供’的初衷是解决偏远地区供应问题，但现实中容易被地方保护主义利用。例如某自治州允许本地企业通过该模式销售未纳入全国统一编码的产品，导致监管盲区。”
在消费者权益保护层面，中国消费者协会发布的《2025年第一季度烟草消费投诉报告》显示，涉及“合作烟直供”的投诉案例中，近40%与价格欺诈有关。例如某电商平台打着“合作烟直供”名义，将市场价每条70元的“黄鹤楼（软蓝）”标价为150元，经消费者协会介入后，平台最终退款并支付三倍赔偿。
记者在多地走访中发现，正规“合作烟直供”的运营模式存在显著差异。北京某大型连锁超市的采购经理告诉记者：“我们与烟草公司签订的协议明确要求，所有‘合作烟直供’产品必须通过专用物流系统配送，且每月库存盘点需有专卖局人员在场。”而上海某社区便利店则反映：“‘合作烟直供’的‘白沙（软）”每次进货量不超过10条，且必须提供身份证复印件。”
在价格监测方面，记者获取的某省烟草局内部数据显示，通过“合作烟直供”渠道销售的中档卷烟（单条售价50-100元）平均加价率仅为5%，远低于传统渠道的15%。但该省消费者协会副秘书长指出：“低价背后是库存风险，某品牌因过度依赖‘合作烟直供’导致‘红河（软88）”积压超过半年，最终不得不降价处理。”
面对复杂局面，中国商业联合会专家委员会建议：“‘合作烟直供’应实行分级管理，一线城市以大型连锁为主，三四线城市可适当放宽至个体商户，但必须同步强化技术监管。”该建议已在部分省市试点，如福建省烟草专卖局要求所有“合作烟直供”商户安装具备人脸识别功能的智能售烟终端。
随着6月2日全国烟草市场迎来新一轮调价周期，记者注意到“合作烟直供”渠道的响应速度明显快于传统零售终端。在广州市天河区一家试点商户，店员展示的“双喜（硬经典）”价格表显示，从工厂提货价到终端售价的周期缩短至3天，而传统渠道通常需要7-10天。但该店员同时透露：“这种高效是以牺牲部分利润为代价的，每条卷烟的利润空间比市场价低10%。”
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