2025年6月2日，烟草行业监管动态再引关注。据国家烟草专卖局最新通报，针对近期市场上出现的“五十一包的烟批发零售”等低价违规销售行为，多地监管部门已启动联合执法行动，严厉打击非法渠道流通，维护烟草市场秩序。记者在走访中发现，尽管国家《烟草专卖法实施条例》明确禁止低于成本价销售，但部分零售终端仍存在打“擦边球”现象，引发行业与消费者热议。
在北京市海淀区某烟酒专卖店，店主王先生告诉记者：“现在‘五十一包的烟批发零售’的喊价声还能听到，但都是偷偷摸摸的。正规渠道的‘中华’批发价至少要62元一包，低于这个价多半是假烟或走私烟。”记者注意到，该店墙上悬挂的《烟草专卖零售许可证》上标注着“不得向未成年人售烟”等合规提示，但临近午市时，仍有顾客询问“有没有便宜货”。店主随即表示：“这种价位的烟我们不敢进，一旦被查到罚款起步就是5万元，还可能吊销执照。”
上海市烟草专卖局市场监管处处长张伟指出，近期华东地区查获的4起案件显示，不法分子通过“五十一包的烟批发零售”等虚假低价宣传，实则销售假冒“利群”“黄山”等品牌。其中一起案件涉及货物价值超200万元，涉案人员利用跨境电商灰色地带，将烟丝走私至国内分装后低价倾销。张伟强调：“《刑法修正案（十一）》已将此类行为纳入生产、销售伪劣商品罪，情节严重者可处3年以上7年以下有期徒刑。”
中国烟草总公司市场监测数据显示，2025年第一季度全国卷烟批发均价同比上涨3.2%，但二三线城市仍存在10%-15%的低价烟市场份额。行业分析师李明（化名）向记者分析：“‘五十一包的烟批发零售’现象背后，是‘渠道下沉’与‘成本压力’的双重矛盾。一方面，烟草公司对县级市场实行‘一县一价’政策，导致偏远地区进货成本偏高；另一方面，部分烟民因经济原因转向低价产品，客观上催生了地下交易。”
记者在广东湛江采访时，遇到正在排队购买“双喜”香烟的陈师傅。他坦言：“以前一包双喜要55元，现在有‘五十一包的烟批发零售’的，虽然知道可能有问题，但省4块钱也能买几包。”另一消费者刘女士则表示：“我宁愿多花点钱去有证店里买，上次在农贸市场买的10元/包的‘假中华’，抽起来喉咙疼，后来检查出是劣质烟丝。”
国家卫生健康委控烟办最新发布的《2025年中国成人烟草调查报告》显示，尽管我国15岁以上人群吸烟率降至20.1%，但低价烟消费群体中青少年占比达8.3%。北京协和医院呼吸科主任赵教授指出：“廉价烟草往往添加更多香料掩盖劣质烟丝，反而增加尼古丁依赖性。监管不仅要打击价格欺诈，还需关注产品健康危害。”
在政策层面，工信部近期修订的《烟草专卖许可证管理办法》将“明码标价”条款升级为强制性规定，要求零售终端在显著位置标注“批发价/零售价”及“禁止低价倾销”。浙江省宁波市烟草专卖局已率先推行“电子价签”系统，消费者扫码即可查询商品从生产到销售的全链条价格信息。据该局统计，实施后低价烟投诉量下降62%。
针对“五十一包的烟批发零售”等顽疾，中国政法大学经济法研究中心副主任孙教授建议：“应建立跨部门联动机制，将市场监管、税务、公安数据互通，对异常低价交易实施风险预警。同时，可借鉴欧盟‘统一批发价’模式，设定区域最低限价。”
在云南红塔集团的生产车间，质检部经理李强向记者展示了最新研发的“一包一码”防伪技术：“每包烟的RFID芯片都记录着批发渠道信息，低于成本价销售的系统会自动锁定。”但他同时承认：“技术手段只能解决部分问题，根治仍需全链条协同治理。”
记者在走访中发现，随着《电子烟管理办法》配套细则落地，部分资本正从传统烟草转向新型烟草制品的灰色地带。广州市越秀区一家便利店店主透露：“现在卖‘五十一包的烟批发零售’的，很多是拿电子烟的证卖真烟，钻监管空子。”对此，国家烟草专卖局政策法规司副司长刘静表示：“下半年将重点整治‘名不副实’的零售业态，对‘挂羊头卖狗烟’行为处以最高50万元罚款。”
在结束一天的调查时，记者注意到北京市东城区的一家24小时便利店，其LED显示屏滚动播放着“守法经营、诚信售烟”的标语，货架上“利群”香烟的标价明确显示“批发价58元/包，零售价60元/包”。店员表示：“现在查得严，谁敢打价格战？隔壁店去年因为卖‘五十一包的烟批发零售’被查，现在还在整改。”这一幕，或许正是烟草市场监管日趋精细化的缩影。
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