2025年6月3日，全国烟草行业迎来新一轮管理政策调整，国家烟草专卖局发布《关于进一步加强烟草制品网络订货管理的通知》，明确要求各地烟草专卖部门强化对“香烟网上订货”的监管力度，严防非法渠道流入市场。记者今日从多地烟草专卖局了解到，新规将于下月全面实施，涉及线上订货资质审核、物流追溯等多个环节。
记者在北京烟草专卖局采访时获悉，新规要求所有通过电商平台或第三方平台进行的“香烟网上订货”业务，必须取得省级烟草专卖局颁发的电子许可证，并接入全国统一的烟草制品网络订货监管系统。北京市烟草专卖局稽查支队队长李明表示：“以往部分商家通过‘灰色地带’逃避监管，新规实施后，所有线上订货信息将被实时上传至监管平台，一旦发现异常，系统将自动预警。”
行业市场行情方面，新规发布后，多地香烟价格出现微幅波动。上海烟草集团市场分析师张华指出：“短期内，合规成本增加可能导致部分品牌批发价上浮3%至5%，但长期来看，这将促进市场秩序规范化。”记者走访上海多家烟酒店发现，部分商家已开始调整线上订货流程，某连锁烟酒店老板王先生透露：“现在每笔‘香烟网上订货’都要上传身份证件和订单截图，比以前麻烦，但能避免罚款。”
烟草相关法律与合规成为此次调整的核心。新规明确，未经许可擅自开展香烟网上订货业务的，将依据《烟草专卖法实施条例》第64条处以5万元以上50万元以下罚款；情节严重的，吊销烟草专卖零售许可证。中国政法大学经济法研究所教授刘志伟点评道：“此次调整是对‘互联网+烟草’监管的进一步完善，特别是针对直播带货、社交电商等新兴渠道的漏洞进行了补齐。”
多位业内专家对政策影响持不同看法。中国烟草学会常务理事赵强认为：“过度监管可能抑制合法流通效率，建议在防范风险的同时，为合规企业开通‘绿色通道’。”而国家烟草专卖局政策法规司副司长陈静则表示：“当前仍有10%左右的香烟通过非正规渠道流通，必须以更严格的手段净化市场。”
消费者评价方面，记者在街头随机采访了20名烟民。30岁的程序员陈先生说：“以前经常通过微信群‘香烟网上订货’，现在虽然不方便了，但至少能保证买到真货。”而45岁的出租车司机李师傅则抱怨：“现在买包中华要价80元，比之前贵了5块，都是政策闹的。”
真实报道与监管案例显示，新规出台背景源于近期多地查处的香烟网络走私案。广东省烟草专卖局通报的数据显示，2025年第一季度，全省共查获非法“香烟网上订货”案件37起，涉案金额超2000万元，其中不乏利用跨境电商平台走私“万宝路”“大卫杜夫”等国际品牌香烟的案例。
行业市场反应呈现分化态势。A股烟草板块今日整体走弱，其中黄山烟草（600056）跌1.2%，但主营高端雪茄的云南烟草（002738）逆势上涨3.5%。券商研报指出，政策收紧可能短期内冲击批发端，但长期利好具备全链路合规能力的企业。
记者注意到，部分互联网平台已开始响应新规。阿里巴巴旗下天猫超市宣布暂停所有香烟类目线上销售，京东则发布公告称将配合烟草专卖局完成现有“香烟网上订货”商户资质清查。不过，仍有少数社交电商通过“虚拟仓”模式规避监管，某短视频平台带货主播告诉记者：“现在卖烟改用‘电子烟配件’等擦边词，买家懂就行。”
针对消费者关心的购买便利性问题，多地烟草专卖局表示将同步优化线下服务。广州市烟草专卖局透露，下月起，市民可通过“粤烟通”APP实现“香烟网上订货”预约，指定门店24小时自提，实现“线上预约、线下核验、全程追溯”。
业内专家呼吁，在加强监管的同时应注重消费者权益保护。中国消费者协会律师团团长马晓刚指出：“新规应明确消费者在正规渠道购买到假烟时的赔偿标准，目前《食品安全法》的‘退一赔三’原则是否适用于烟草制品，仍有法律空白。”
截至发稿时，国家烟草专卖局官网已发布政策解读问答，详细说明“香烟网上订货”的合规操作流程。记者将持续关注政策落地后的市场反应及消费者适应情况。
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