2025年7月22日,随着烟草行业许可管理政策的持续深化,我国烟草市场迎来新一轮规范化调整。据国家烟草专卖局最新数据显示,截至今年上半年,全国烟草专卖许可证核发量较去年同期下降5.3%,反映出行业准入门槛的进一步提升。记者在多地走访发现,从生产端到零售终端,烟草行业的合规管理正进入精细化时代。
在北京市朝阳区某烟草专卖店,店主王女士向记者展示了新版烟草专卖许可证,许可证背面新增了二维码和防伪标识。“现在每月都要通过‘烟草e证通’系统上传经营数据,一旦库存与系统记录不符,系统会自动预警。”王女士说。记者注意到,新版许可证明确标注了“禁止向未成年人售烟”和“扫码验证真伪”等提示语,这与《烟草专卖许可证管理办法》2025年修订版的要求高度一致。
烟草行业专家李明指出:“此次许可管理改革的核心在于‘三化’——数字化、透明化和责任化。特别是针对电子烟与烟草制品的界限划分,新规明确要求所有含尼古丁产品必须纳入统一监管体系。”记者在采访中了解到,近期多家烟草企业因许可证管理不规范被处以罚款,其中某知名品牌因未及时更新许可证信息被暂停三个月批发资格。
在消费者验证环节,记者注意到“牡丹烟如何查336或333”成为烟民关注的热点。北京市烟草专卖局工作人员张先生演示了验证流程:“消费者只需通过‘中国烟草’官方APP扫描烟盒上的二维码,系统会显示产品批次号中的336或333编码,与许可证编号关联查询即可确认真伪。”记者实测发现,新版牡丹烟的防伪技术升级明显,烟盒底部增加了微缩文字和激光雕刻标识。
行业市场行情方面,尽管监管趋严,但高端烟草产品仍保持稳定需求。记者走访上海陆家嘴商圈发现,中华、利群等品牌的高端系列销量未受明显影响,其中中华(硬)批发价维持在每条300元左右,而牡丹(软)等中端产品价格则略有上浮至每条55元。多位烟民表示:“虽然买烟需要多一道扫码验证手续,但能确保正品还是值得的。”
在法律合规层面,《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》2025年修订案进一步明确,任何单位和个人不得伪造、变造、转让烟草专卖许可证。记者获悉,近期广州某公司因涉嫌买卖许可证被移送司法机关,涉案金额达200余万元。中国政法大学烟草法研究中心主任陈教授表示:“此次修订强化了许可证的‘非财产性’属性,意味着许可证不再具备交易价值,彻底堵住了监管漏洞。”
业内专家观点呈现多元化。一方面,北京烟草协会秘书长刘伟认为:“许可管理收紧短期内会影响市场流通效率,但长期看有利于行业健康发展。”另一方面,国际烟草商Philip Morris中国区代表则表示:“过度严格的许可制度可能影响市场竞争,建议适当简化合规流程。”
记者在山东青岛采访时,遇到多位消费者对验证流程提出建议。市民赵先生(化名)说:“‘牡丹烟如何查336或333’的说明可以在烟盒上更醒目地标注,现在很多老年人看不清小字。”而企业白领林女士则认为:“扫码验证功能有时需要联网,建议增加短信验证码等备用方案。”这些声音反映出消费者对烟草监管的人性化期待。
在烟草种植端,许可管理改革同样产生连锁反应。云南玉溪烟农李师傅告诉记者:“今年烟叶收购需要提供更详细的种植许可证信息,但烟叶价格每公斤上涨0.3元,对我们来说是好事。”数据显示,全国烟草种植面积虽下降2.1%,但单产提升8.7%,反映出产业升级趋势。
值得关注的是,电子烟监管与烟草许可管理的衔接成为新焦点。深圳市市场监督管理局近日发布《电子烟产品专卖许可实施细则》,明确要求电子烟产品必须与烟草制品同口径管理。记者在电子烟零售店看到,新版电子烟许可证与烟草许可证采用相同编号规则,实现了“一证通管”。
针对行业未来发展,记者采访了中国烟草总公司政策研究室主任王强。他表示:“许可管理只是手段,最终目标是构建‘阳光烟草’。下一步将重点推进‘许可信用分’制度,根据企业合规记录实施差异化监管。”
在南京新街口商圈,记者随机采访了10位消费者对烟草许可管理的看法。其中7人表示理解支持,3人认为流程繁琐。支持者中,大学生小周说:“扫码验证能防止假烟,我支持。”而持保留意见的退休教师张先生则指出:“‘牡丹烟如何查336或333’这样的专业问题应该有更通俗的指引。”
国际比较视角下,欧盟烟草产品指令(TPD)要求所有烟草制品必须附带唯一识别码,这与我国当前推行的许可管理有异曲同工之妙。世界卫生组织烟草控制与烟草替代司官员在最新报告中指出:“中国烟草许可管理改革为发展中国家提供了重要参考。”
随着2025年烟草行业许可管理“回头看”专项行动的开展,记者了解到,全国已有23个省份建立了跨部门联合监管机制,税务、市场监管等多部门共享烟草企业许可信息。这种“大数据+网格化”的监管模式,正在成为烟草行业合规管理的新常态。
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