2025年7月25日，全国烟草行业监管动态迎来新一轮密集调整，多省市陆续出台针对电子烟、传统卷烟及新型烟草制品的监管新规，引发市场高度关注。记者今日从国家烟草专卖局获悉，最新发布的《烟草制品生产与销售合规指引（2025年修订）》将于8月1日起正式实施，其中对“双轨制”监管模式下的产品分类、价格体系及销售渠道提出了更严格的细化要求。
在传统烟草领域，湖南中烟旗下“白沙烟的品种和价格”体系成为本轮监管调整的焦点之一。根据市场监测数据显示，白沙（软）零售指导价从2024年的26元/包微调至27元/包，而白沙（硬）则维持在35元/包的水平。一位不愿具名的业内专家向记者表示：“此次价格微调并非简单的成本传导，而是监管部门对‘控价保量’政策的精准施策，避免低价烟冲击市场秩序的同时，也为高端产品留出空间。”该专家同时指出，白沙品牌在二季度市场份额同比下滑1.2%，反映出消费升级趋势下，中低端品牌面临的结构性压力。
与此同时，电子烟监管迎来“最严”升级。广东省烟草专卖局今日披露，该省将率先试点“电子烟产品溯源码全覆盖”制度，要求所有线上销售产品必须通过区块链技术实现“一物一码”可追溯。记者走访广州北京路商圈发现，多家电子烟零售店已开始更换符合新规的POS系统，店主老王告诉记者：“新系统硬件升级成本约3000元，但如果不换，直接面临5万元罚款，现在每天只能卖传统烟丝产品保底。”
在采访中，多位消费者对监管变化表达了不同看法。30岁的软件工程师李先生表示：“电子烟加码监管是好事，但我发现现在买盒装白沙烟的品种和价格更透明了，扫码就能查真伪，感觉更踏实。”而另一位烟龄15年的张女士则抱怨：“新规导致网上买不到想要的口味，现在只能去实体店，但有些偏远地区根本没店，选择变少了。”
行业数据方面，中国烟草总公司发布的二季度财报显示，全国卷烟销量同比微增0.7%，但利润总额增长3.2%，其中高端产品贡献率提升至28%。北京烟草专卖局市场处处长王磊分析：“这印证了‘减量增收’政策效果，但需警惕部分省份出现的高档烟库存积压现象。”记者注意到，上海、浙江等经济发达地区已启动“高端烟消费券”试点，每张50元可抵扣指定品牌（如中华、黄鹤楼）10%货款，但单笔限用2张。
在法律合规层面，最高法今日发布《关于审理涉烟草制品不正当竞争案件适用法律若干问题的解释（征求意见稿）》，首次明确将“外观近似度超过60%”界定为侵权行为。北京观韬中茂律师事务所高级合伙人陈律师指出：“这对市场上流行的‘仿冒白沙烟的品种和价格’行为形成震慑，近期我们代理的3起相关案件赔偿额已超200万元。”
针对行业创新，记者了解到，云南中烟正在申请“生物基滤嘴”技术专利，据内部人士透露：“新滤嘴成本增加0.3元/支，但甲醛释放量降低40%，预计明年一季度小批量投放市场。”然而，中国控烟协会副会长胡教授对此持保留态度：“技术创新不应成为营销噱头，关键看是否真正降低健康风险，而非满足所谓‘减害’幻觉。”
在记者随机采访的10名烟民中，6人表示“不太关注政策变化，只关心白沙烟的品种和价格”是否稳定；3人认为电子烟监管过度；仅1人表示支持所有监管措施。国家烟草局政策研究室主任刘明在今日召开的新闻通气会上回应：“监管不是目的，平衡公共卫生与产业健康发展才是核心，未来将根据市场反馈持续优化政策细节。”
截至发稿时，记者获悉市场监管总局已将“烟草制品明码标价规范”列入下半年重点抽查项目，对未按规定标注价格或使用“特价”“优惠”等模糊字样的商家，最高可处货值金额15倍罚款。业内人士普遍认为，随着监管链条不断延伸至末端消费环节，烟草市场将进入“合规成本高企”的新阶段。
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