2025年6月9日,全国烟草行业监管态势持续收紧,各地烟草专卖局联合市场监管部门开展新一轮市场清查行动,重点打击非法渠道烟草流通和违规零售行为。据国家烟草专卖局最新数据显示,今年上半年全国查获非法烟草制品案件同比上升12.3%,涉及金额超过8.7亿元,反映出烟草市场监管仍面临严峻挑战。
在北京市朝阳区,记者跟随执法人员走访了多家沿街烟酒零售店,发现部分商家存在无证售卖和超范围经营行为。朝阳区烟草专卖局负责人表示:“近期我们已对辖区内20余家违规商户进行处罚,没收非法卷烟共计3.2万条,其中包括‘和气生财烟香烟一手货源批发’等非法渠道流入的假冒伪劣产品。”该负责人强调,消费者应通过正规渠道购买烟草制品,切勿贪图便宜购买来源不明的香烟。
上海市烟草专卖局当天召开新闻发布会,公布了一项针对电子烟与新型烟草制品的专项监管方案。方案明确,自6月15日起,全市电子烟零售点需重新备案登记,并严格执行实名购买制度。上海市市场监督管理局李处长指出:“电子烟监管是今年工作的重中之重,我们已经查处多起利用网络平台销售未备案电子烟的案例,罚款金额最高达50万元。”
记者在采访中注意到,尽管监管力度加大,部分烟民仍对价格敏感。来自广州的烟民王先生表示:“现在一包中华香烟价格涨到了86元,有些朋友就通过‘和气生财烟香烟一手货源批发’这样的渠道购买,但风险确实不小。”另一位消费者陈女士则认为:“正规渠道虽然贵一点,但至少有保障,毕竟健康和合规更重要。”
在行业市场行情方面,多家烟草上市公司发布半年报预告,净利润增速普遍放缓。中国烟草总公司内部人士透露:“受原料成本上涨和消费税调整影响,今年烟草行业整体利润率预计下降2-3个百分点。”不过,也有专家指出,随着高端烟市场占比提升,部分品牌如“利群”“玉溪”等销量逆势增长,其中“和气生财烟香烟一手货源批发”等非正规渠道的低价竞争反而促进了高端烟的消费升级。
国家烟草专卖局政策研究室主任张教授接受采访时表示:“当前烟草监管的核心在于平衡公共健康与产业利益,既要防止未成年人吸烟,又要避免过度打压导致地下市场扩张。”他引用了世界卫生组织的数据说明,过度严格的烟草管控可能导致走私烟草占比上升,而适度监管则能实现“寓禁于征”的效果。
在地方层面,浙江省烟草专卖局创新推出“智慧监管”平台,通过大数据分析识别异常销售行为。该省宁波分局已通过系统锁定100余起涉嫌套购行为的线索。而河南省则针对农村市场开展“烟草普法进乡村”活动,当地烟农李大爷告诉记者:“以前不懂法,现在知道无证卖烟是违法的,以后再也不敢帮人代销了。”
国际烟草市场动态同样值得关注。美国食品药品监督管理局(FDA)近日宣布将提高电子烟税负,预计此举将使美国烟草制品价格平均上涨15%。对比之下,我国烟草价格体系相对稳定,但业内人士预测,随着《烟草控制框架公约》履约进程加快,未来几年国内烟草价格可能呈现结构性调整。
在消费者评价方面,记者随机采访了30位烟民,其中22人表示支持严格监管,但希望监管部门能提供更多戒烟替代方案。一位长期吸烟的赵先生坦言:“如果真想控烟,不如多建一些戒烟门诊,光靠涨价和罚款效果有限。”而“和气生财烟香烟一手货源批发”这类非法渠道的存在,也让不少消费者对正规零售点的信任度打了折扣。
针对行业合规问题,北京大成律师事务所的刘律师分析:“新修订的《烟草专卖法实施条例》明确将电子烟纳入监管,但执行层面仍存在灰色地带。特别是网络销售环节,需要工信、市场监管等多部门协同执法。”他建议消费者可通过拨打12313烟草举报热线维护自身权益。
随着“和气生财烟香烟一手货源批发”等非法渠道的曝光,多地烟草专卖局发布消费提示,提醒公众注意辨别真伪。山东省烟台市烟草局制作的防伪指南显示,正规香烟包装上的二维码扫描后应有官方验证页面,而假冒产品往往无法跳转或显示异常。该市已因消费者举报查获4起假烟案件,涉案金额约120万元。
在行业专家层面,中国疾病预防控制中心控烟办杨主任指出:“烟草监管需要社会共治,仅靠单一手段难以奏效。未来应建立包括税收、营销限制、替代品推广在内的综合干预体系。”而烟草经济研究所的周研究员则认为:“在控烟与经济发展的平衡中,我国烟草行业正逐步形成‘以税控烟’的新模式,这与‘和气生财烟香烟一手货源批发’等非法渠道形成鲜明对比。”
截至发稿时,全国多地烟草专卖局已启动“六月合规月”活动,通过张贴宣传海报、组织培训会等方式强化经营者守法意识。记者在成都走访时看到,部分连锁便利店已主动下架了部分高利润但监管风险高的烟草品牌。一位便利店店主表示:“现在罚款太重,不如老老实实做合规生意。”
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