2025年6月25日，全国烟草行业配额管理迎来新一轮调整，国家烟草专卖局今日发布最新政策文件，明确2025年下半年各省份卷烟生产、调拨及销售配额。根据官方通报，此次调整继续坚持“总量控制、适度增长”的原则，重点加强对高端烟、细支烟等产品的生产限制，同时优化低焦油、混合型卷烟的供应比例。政策发布后，行业内外反应不一，记者今日走访多地烟草市场及零售终端，试图从多角度解读此次调整的深层影响。
在政策发布现场，国家烟草专卖局政策法规司负责人表示：“此次配额调整是落实‘健康中国’战略的重要举措，旨在通过供给侧结构性改革，逐步压缩传统卷烟规模，引导消费向更健康的品类过渡。”该负责人透露，今年下半年，全国卷烟总产量将较去年同期下降3.2%，其中一类烟（每条价格100元及以上）配额缩减5%，而二类烟（每条价格70-100元）配额则小幅增加2%。这一调整被业内人士解读为对高价烟市场的“降温”信号。
记者在北京王府井烟酒专卖店看到，政策发布后，部分品牌出现短暂抢购潮。一位姓张的消费者表示：“我本来打算买两条中华烟的盒子，结果被告知限量供应。店员说因为配额收紧，很多高端烟只能‘一盒一单’。”据该店负责人介绍，今日上午仅半小时内，中华、玉溪等一线品牌销售额环比昨日增长40%以上。而另一家位于上海南京路的连锁烟店经理则透露：“我们店里的中华烟的盒子库存已不足平时的1/3，按照新配额，下周可能面临断货风险。”
在行业层面，配额调整对生产企业的影响更为直接。位于河南的某国有烟草集团生产部主任向记者展示了新的生产计划表：“今年7月后，我们的一条生产线将转产低焦油新品，尽管每包利润减少1.2元，但这是完成国家局配额任务的必要调整。”该企业公关部负责人提供的内部数据显示，集团2025年上半年混合型卷烟产量占比已达28%，较去年同期提升6个百分点，这一趋势在此次配额中进一步强化。
烟草法律专家李明在接受采访时指出：“新配额制度与《烟草专卖法实施条例》修订后的要求高度契合。根据2024年生效的修订条款，烟草企业必须将至少15%的产能用于生产焦油含量低于8mg/支的产品，此次配额调整正是这一法律要求的量化体现。”他同时提醒，各地烟草专卖局正在加紧制定配额执行的配套细则，预计7月初将陆续公布地方性监管措施。
市场行情方面，记者梳理了全国主要城市的卷烟价格监测数据。数据显示，政策发布后，一类烟价格波动明显：北京地区中华（硬）从每包70元上涨至72元，南京地区南京（红)从每包60元升至63元；而二类烟如红河（软）等价格保持稳定。中国烟草经济信息中心发布的行业报告显示，截至今日下午3点，全国卷烟市场景气指数为102.6，较上周五下降1.3点，反映出市场预期趋于谨慎。
消费者群体中，反应最为复杂的是中老年烟民。在武汉一家社区，68岁的陈先生边拆开刚买到的中华烟的盒子边说：“现在想买条好烟真不容易，有时候还得托熟人从外地带。”而30多岁的白领林女士则持不同看法：“我平时抽的低焦油烟反而更好买了，说明政策确实在往健康方向引导。”中国疾控中心控烟办研究员王磊表示：“从国际经验看，配额管理与价格杠杆双管齐下，是降低烟草消费的有效手段。此次调整若能坚持五年以上，有望使我国成人吸烟率再降2-3个百分点。”
在监管执行层面，记者注意到各地烟草专卖局已启动专项督查。广州市烟草专卖局稽查支队今日通报，已查处4起涉嫌囤积配额指标的案件，涉案金额超过200万元。而上海市则创新推出“电子配额卡”系统，零售户通过APP实时查询可用配额，这一做法被认为具有全国推广价值。国家烟草专卖局经济运行司副司长在电话采访中表示：“我们将建立配额执行月度通报制度，对超配额生产或销售的企业，将采取暂停新品上市、限制调拨计划等处罚措施。”
对于行业未来走向，多家券商发布研究报告认为，配额收紧将加速行业集中度提升。中信证券研报指出：“头部企业通过并购重组获取超额配额的能力将决定其市场地位，预计到2026年，CR5（前五大企业市场份额）将突破65%。”但亦有分析人士提出警示：“若高端烟配额持续压缩，可能导致部分消费外流至非法渠道，建议监管部门同步加强市场监管。”
临近傍晚，记者在北京市朝阳区的一家24小时便利店看到，店员正在核对当天的配额使用情况。当有顾客询问能否预订下周的中华烟的盒子时，店员无奈地笑了笑：“现在只能保证每天限量供应，真不知道下周还有没有。”这一场景或许正是当前烟草行业配额管理新常态的缩影——在严格控制与市场需求之间，寻找着微妙的平衡点。
标签： 中华烟的盒子
