2025年7月1日，随着全国烟草行业配额管理新政正式落地，各地烟草市场迎来新一轮调整。记者今日走访南京、北京、上海等多个重点城市烟草零售店发现，新政实施首日，部分品牌香烟价格出现小幅波动，尤其是“南京”细支系列香烟成为消费者和商家关注的焦点。
在南京新街口一家老字号烟酒店内，店主王先生向记者展示刚到货的“南京（细支)”香烟，包装上新增了“配额管理”标识。“以前一盒南京多少钱细烟啊？现在不一样了，”王先生坦言，“按照新规，我们每个零售户每月只能销售一定数量的细支香烟，价格也必须严格按照指导价执行。”他透露，新政后“南京（细支)”的零售价从原来的55元/盒上调至58元/盒，但实际利润并未增加，反而因为配额限制导致进货成本上升。
中国烟草总公司发布的《2025年烟草行业配额管理办法》明确规定，细支、低焦油等“健康概念”香烟将实行总量控制、分类管理。北京市烟草专卖局市场监督科负责人李科长在接受采访时表示：“新政旨在遏制过度营销，引导消费者回归理性消费。特别是对‘南京’、‘中华’等高端细支品牌，我们要求零售终端严格执行实名登记和购买限制。”
记者在上海市静安区一家24小时便利店看到，店员小张正核对一位顾客的身份证信息。“买细支香烟必须登记，而且每人每月不超过2条，”小张说，“今天上午已经有三位顾客问‘一盒南京多少钱细烟啊’，当我们告知价格和购买限制后，不少人选择了普通规格的‘南京’香烟。”上海烟草集团市场分析师陈女士指出：“从上午的销量数据看，新政对高端细支香烟的销售冲击明显，但整体市场秩序趋于稳定。”
在消费者层面，反应呈现两极分化。30岁的软件工程师张先生告诉记者：“虽然每月只能买两条‘南京（细支)’(价格58元/盒)，但我觉得这是必要的健康干预。”而另一位老烟民刘大爷则抱怨：“以前买‘南京’细支(价格52元/盒)很方便，现在排号买，价格还涨了，真是麻烦。”
烟草行业专家、中国政法大学经济法研究中心副主任赵教授对新政解读道：“此次配额管理并非简单的价格调控，而是通过法律手段(依据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第十四条)限制‘健康烟草’的虚假宣传。从国际经验看，欧盟自2016年实施类似政策后，细支香烟消费占比下降了18%。”
在政策执行层面，记者发现各地烟草部门采取了差异化措施。广州市烟草专卖局引入“电子配额”系统，零售户通过APP实时查询剩余额度；而成都市则加强了对网络销售的监管，某电商平台因违规销售配额内香烟被处以20万元罚款。中国烟草协会法律顾问王律师强调：“任何形式的‘黄牛’炒货行为都将面临《反不正当竞争法》的严厉处罚。”
市场行情监测数据显示，新政实施首日，全国烟草零售终端交易量同比下降12%，但销售额基本持平。其中“南京”品牌各规格销量占比从平时的23%降至18%，而“红塔山”、“白沙”等大众品牌销量上升15%。国家烟草专卖局经济运行司副司长周某透露：“我们预计第三季度市场将逐步适应新规，届时将根据实际情况调整配额比例。”
在行业影响方面，多家烟草上市公司今日开盘后股价波动。其中江苏中烟(南京品牌生产商)股票微跌0.8%，公司证券部回应称：“我们正按政策要求优化产品结构，预计下半年‘南京’中支系列将成为新的增长点。”中国烟草总公司规划发展部负责人表示，未来三年将逐步扩大配额管理范围，覆盖所有焦油含量低于8mg/支的卷烟产品。
消费者权益保护组织“无烟中国”今日发布声明，称赞新政“迈出了控烟工作的重要一步”，但建议进一步明确配额分配的透明度。北京市消费者协会律师团团长林律师指出：“从法律角度看，烟草企业有义务向消费者明示配额限制，避免因信息不对称引发的纠纷。”
临近傍晚，记者再次走访市场发现，部分零售户已开始执行“预约购烟”制度。南京某社区烟杂店推出“会员积分”购买细支香烟的变通方案，引发监管部门注意。中国疾病预防控制中心控烟办公室副主任冯女士警告：“任何规避配额管理的行为都将被严肃查处，我们的目标是真正减少烟草消费，而非形式上的合规。”
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