2025年7月24日，北京——随着我国烟草行业持续深化改革，许可优化政策在多地落地生根，不仅为行业注入了新的活力，也为消费者带来了更便捷的购烟体验。记者今日从国家烟草专卖局获悉，最新发布的《烟草专卖许可证管理办法（修订）》已于7月1日正式实施，其中多项措施直指行业痛点，引发市场热议。
在政策解读会上，国家烟草专卖局相关负责人表示，此次修订的核心在于“简政放权、优化服务”。具体而言，新规将烟草专卖零售许可证的办理时限从原来的20个工作日压缩至5个工作日，同时简化了申请材料，取消了不必要的证明文件。此外，针对电子烟、新型烟草制品的监管，新规也作出了更为明确的界定，为行业规范发展提供了法律依据。
“这是近年来烟草行业最‘给力’的一次改革。”一位长期关注烟草市场的业内人士告诉记者，以往零售户办理许可证需要跑多个部门，提交的材料多达十余项，而如今只需提供身份证明、经营场所证明等核心材料即可，大大降低了准入门槛。记者在北京市朝阳区走访时发现，不少便利店和烟酒店已陆续完成许可证的更新，其中一家名为“烟缘阁”的连锁店负责人王经理表示：“新规实施后，我们店从申请到拿到证只用了三天，效率确实提高了不少。”
与此同时，行业龙头“一手大喜烟厂家”也迅速响应政策变化。该公司发言人透露，随着许可流程的简化，其产品在二三级市场的铺货速度明显加快。“我们预计下半年全国范围内的市场份额将提升3%至5%。”该发言人补充道。记者查阅行业数据发现，截至7月20日，全国范围内新增烟草零售户超过1.2万户，其中大部分集中在三四线城市，这表明政策红利正在向基层市场渗透。
然而，政策的调整也引发了部分争议。在上海市普陀区，一位经营烟酒店的张老板向记者抱怨：“虽然办证快了，但烟草局对经营场所的要求更严了，比如距离学校、医院等场所的限制更加明确，这让我们选址时不得不多考虑一些因素。”记者注意到，新规中确实增加了对零售点布局的细化规定，要求各地烟草部门结合实际情况制定更科学的规划方案。
针对这一现象，中国政法大学经济法研究中心的刘教授在接受采访时指出：“烟草行业的许可优化不能仅停留在‘快’，更要在‘好’上下功夫。如何在保障消费者便利的同时，避免烟草过度泛滥，尤其是对青少年的保护，是监管者需要平衡的关键。”这一观点得到了多位业内专家的认同。
消费者方面，反应则更为多元。在北京某高校附近，记者随机采访了几位烟民。30岁的程序员小李表示：“手续简化后，我常去的那家便利店终于能买到一手大喜烟了，之前因为许可证问题断货了好几次。”而另一位50多岁的烟民老陈则坦言：“价格会不会涨？我最近发现有些新开的店卖烟比老店贵5毛到1块钱。”记者调查发现，部分新进入市场的零售户因进货渠道不同，确实存在小幅加价现象，但烟草部门强调，此类行为已纳入监管范围。
在电子烟领域，新规的出台同样带来了显著变化。深圳某电子烟生产商的负责人告诉记者：“新规明确将电子烟纳入烟草专卖体系后，我们公司办理相关许可证的时间缩短了近一半，这让我们能更快地响应市场需求。”不过，他也提到，由于监管趋严，部分小型作坊已开始退出市场，行业集中度进一步提升。
“一手大喜烟厂家”作为传统烟草的代表，在新规下也展现了灵活的应变能力。该公司近日推出的“智能购烟系统”与电子许可证绑定，消费者通过扫码即可查询附近合法零售点，这一创新举措被业内人士称为“许可优化后的配套服务典范”。该公司市场总监表示：“未来我们还将探索更多数字化手段，确保政策红利转化为消费体验。”
放眼全国，烟草行业的许可优化已呈现出“点面结合”的特点。在云南、贵州等传统烟叶产区，新规促进了种植户与加工企业的无缝对接；在东部沿海发达地区，电子化审批系统让许可办理“一次都不跑”成为现实。国家烟草专卖局的数据显示，今年上半年，全国烟草专卖许可证办理满意度较去年同期提升了18个百分点。
“从长远看，许可优化只是第一步，真正的考验在于如何持续规范市场秩序。”一位长期研究烟草经济的学者总结道，“只有在简化流程的同时强化监管，才能真正实现行业健康发展和消费者权益保护的‘双赢’。”
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