2025年8月6日，我国烟草行业许可管理迎来新动态，市场监管部门近日发布《烟草专卖许可证管理办法（修订征求意见稿）》，引发行业内外广泛关注。此次修订聚焦许可证核发、变更、延续等环节的优化，旨在进一步规范烟草市场秩序，强化监管效能。业内专家指出，新规将有效遏制非法烟草流通，同时为合法经营者提供更清晰的合规指引。
记者在采访中了解到，新规明确要求烟草专卖许可证申请需提供更详细的经营场所证明及负责人资质材料，同时缩短了许可证核发时限，从原有的20个工作日压缩至15个工作日。一位长期从事烟草批发的经营者表示：“这一调整既提高了行政效率，也避免了部分企业因等待时间过长而转向非法渠道。”此外，新规还首次将电子许可证纳入管理范畴，支持经营者通过“一网通办”平台提交申请，标志着烟草行业数字化监管迈出重要一步。
在市场行情方面，记者走访多地烟草零售终端发现，2025年夏季烟草消费呈现“高端化”趋势。南京香烟作为江苏中烟的代表性品牌，在南京本地市场占有率稳居前列。不少消费者向记者表示：“南京香烟哪个口感好？我个人比较喜欢‘南京（特醇）’，价格在50元左右一包，吸味醇和，适合日常消费。”另一款“南京（红五)”则以经典配方和约40元的价格，成为中老年烟民的首选。然而，随着健康意识的提升，部分年轻消费者开始转向低焦油产品，如“南京（软包低焦）”，单包价格约为45元。
烟草法律与合规领域专家李明在接受采访时强调：“新规的出台与《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》修订精神一脉相承，重点打击‘假私非’烟，保护国家税收和消费者权益。”他举例说明，新规要求许可证持有人在经营场所显著位置张贴许可证二维码，便于监管部门和消费者扫码核查真伪。这一举措已在部分试点城市推广，数据显示，扫码核查率超过80%，有效降低了假冒烟草的流通风险。
记者注意到，新规还针对网络销售烟草问题作出细化规定。根据《电子商务法》及《烟草专卖许可证管理办法》，网络烟草销售需取得烟草专卖零售许可证，并不得向未成年人销售。某电商平台负责人透露：“平台已配合监管部门升级风控系统，对烟草类目实施实名认证和年龄验证，违者将面临账号封禁和罚款。”行业数据显示，2025年上半年，全国共查处网络非法售烟案件3200余起，涉案金额超3亿元。
消费者评价方面，多位烟民对许可管理新规持支持态度。45岁的王先生表示：“现在买烟都能看到许可证二维码，心里踏实多了。”而30岁的张女士则认为：“虽然买烟更规范了，但价格普遍上涨，比如‘南京（细支)’从去年的55元涨到现在的60元，希望监管部门也能关注市场价格的合理性。”
业内专家指出，此次许可管理修订与全球烟草控制趋势相符。世界卫生组织《烟草控制框架公约》要求缔约方加强烟草市场监管，我国作为缔约国，通过完善许可制度履行国际承诺。国际烟草研究机构的数据显示，严格的市场准入管理可使非法烟草市场份额下降30%以上，我国此次修订预计将带来类似效果。
在采访中，江苏中烟品牌负责人透露，公司已根据新规要求，对“南京”系列产品的销售渠道进行全面梳理。“特别是针对‘南京香烟哪个口感好’的消费者反馈，我们将持续优化产品结构，确保合法渠道的产品供应充足。”该负责人表示，新规将促使企业加大合规投入，但长期看有利于品牌集中度和市场秩序的提升。
记者还从国家烟草专卖局了解到，新规实施后将配套开展为期三个月的专项检查，重点核查许可证持有人是否存在超范围经营、向未成年人售烟等违规行为。检查期间，消费者可通过12313热线或“天价烟”线索举报平台提供信息。业内预计，随着许可管理趋严，烟草行业将迎来新一轮洗牌，合规经营者的市场地位有望进一步巩固。
值得关注的是，新规在强化监管的同时，也体现了对特殊群体的关怀。针对偏远地区、少数民族聚集区等特殊区域，新规提出“一地一策”的许可管理措施，允许地方政府根据实际情况适当放宽条件，保障当地烟草消费需求。这一人性化设计获得了基层烟草管理部门的普遍认可。
在行业影响层面，证券分析师陈静表示：“许可管理收紧短期内可能影响部分中小企业的经营利润，但从长期看，将推动行业向品牌化、规模化发展。以‘南京’为代表的优势品牌有望在规范市场中获得更大份额。”据行业数据，截至2025年7月，全国烟草专卖零售户数量较去年同期减少3.2%，而单户平均销售额增长5.7%，反映出市场集中度提升的趋势。
综合各方反馈，此次烟草许可管理修订在平衡监管与市场发展方面做出了有益探索。随着8月新规的逐步落地，我国烟草市场秩序有望进一步净化，消费者权益得到更好保障。而“南京香烟哪个口感好”这样的消费选择问题，也将在这一更规范的市场环境中获得更优质的产品供应。
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