2025年6月1日,随着全国烟草市场迎来新一轮监管政策调整,各地烟草专卖局及市场监管部门同步开展专项整治行动,重点打击非法渠道流通、价格违规及网络售烟等行为。记者走访北京、上海、广州等主要城市烟草零售终端发现,新版烟草专卖许可证查验系统已全面启用,零售户需通过扫码验证方可完成交易,这一举措旨在进一步规范市场秩序。
在北京市朝阳区某连锁便利店,店员表示:“从今天起,所有‘泰山’系列香烟必须实名登记购买,且单次购买量不得超过2条。特别是‘泰山茉莉烟货到付款’这种线上订购模式,现在必须提供购货方有效身份证明,否则系统会自动拦截订单。”该店员补充道,近期市场监管部门已对辖区内20余家便利店进行突击检查,有3家因未严格执行实名制被处以5000元罚款。
中国烟草总公司发布的最新数据显示,2025年第一季度全国烟草行业实现税利总额8760亿元,同比增长4.2%,但其中非法渠道销售占比仍达7.3%,较去年同期下降1.5个百分点。国家烟草专卖局政策法规司司长张明在今日召开的新闻发布会上强调:“《烟草专卖法实施条例》修订后的配套细则将于6月15日正式实施,将加大对电子烟与新型烟草制品的监管力度,特别是针对‘泰山茉莉烟货到付款’等线上交易模式,将增设第三方资金监管账户。”
记者采访了三位消费者对监管收紧的看法。来自上海的退休教师王先生(化名)表示:“以前网上买‘泰山茉莉烟货到付款’很方便,现在虽然麻烦点,但能保证买到真烟就值得。”而广州某IT公司员工李女士则抱怨:“实名制系统有时会误判,昨天我帮父亲代购时,系统硬说我‘疑似异常交易’,最后还是打了客服电话才解决。”北京市烟草专卖局消保科工作人员回应称,近期正与公安部合作升级反制伪冒身份识别系统,预计下月完成。
行业专家对监管效果持谨慎乐观态度。中国政法大学经济法研究所所长刘教授指出:“现行《烟草专卖法》第十二条关于‘禁止向未成年人售烟’的条款在执行层面仍有漏洞,特别是‘泰山茉莉烟货到付款’这类线上业务,存在代购未成年人绕过验证的可能。”他建议借鉴欧盟Tobacco Products Directive(TPD)的年龄验证标准,引入生物特征识别技术。
市场行情方面,今日监测数据显示,全国卷烟批发价格指数报101.8点,较上周微涨0.3%。其中“泰山茉莉”系列因产能调整,部分规格出现供不应求现象,一包软包批发价已从上周的85元上调至88元。云南中烟工业有限责任公司市场部经理透露:“我们正在对‘泰山茉莉烟货到付款’的物流链进行数字化改造,计划引入区块链溯源系统,预计可减少30%的渠道损耗。”
在监管执行层面,广东省烟草专卖局今日通报,通过大数据分析发现某电商平台存在“刷单炒信”行为,涉及“泰山茉莉”等5个品牌共计1200条虚假交易记录,已对涉事商家处以吊销烟草专卖零售许可证的处罚。上海市税务局与烟草部门联合开发的“金税四期”烟草专版系统正式上线,该系统可实时监测零售户库存与销售数据匹配度,异常波动将自动触发预警。
针对消费者普遍关心的“实名制是否侵犯隐私”问题,中国消费者协会律师团团长钟律师表示:“根据《个人信息保护法》,烟草企业收集的个人信息仅限于验证身份,且必须存储在符合等保三级标准的数据库中。‘泰山茉莉烟货到付款’业务中涉及的支付信息,需通过银联清算系统加密传输。”他同时提醒,消费者若发现个人信息被泄露,可向12315平台举报。
国际对比方面,世界卫生组织驻华代表处官员指出,中国烟草监管力度虽逐年加强,但与挪威、冰岛等实行“无烟包装”的国家相比仍有差距。挪威于2024年实施的《烟草控制法》规定,除品牌名称外,卷烟包装不得有任何标识,这一做法已被欧盟列为“最佳实践案例”。
在今日的烟草行业合规研讨会上,来自浙江中烟的代表分享了“泰山茉莉烟货到付款”业务的风险控制经验,包括建立三级审核机制、引入第三方支付托管、设置每日最高限额等做法。国家烟草专卖局法规司副司长陈明表示:“下半年将组织全国范围内‘烟草合规管理示范单位’评选,对表现优异的企业给予税收优惠和广告投放便利。”
记者走访中发现,部分消费者已开始适应新的监管环境。在北京某高校周边的便利店,店主老张(化名)展示了他新配备的“扫码点烟”设备:“现在顾客买‘泰山茉莉烟货到付款’,先扫身份证,再扫烟盒上的RFID码,最后用微信支付,全程不超过30秒。”但他坦言,设备采购成本约2万元,由烟草公司补贴60%。
随着“世界无烟日”临近,中国疾控中心控烟办今日发布调研报告显示,全国15岁以上人群吸烟率较2020年下降1.2个百分点,但电子烟用户增长迅速。对此,国家卫健委宣传司负责人表示:“《电子烟管理办法》修订版正在征求意见,拟将加热不燃烧烟草制品纳入监管,预计年内出台。”
在监管与市场博弈的背景下,中国烟草行业正经历深刻变革。从“泰山茉莉烟货到付款”这一具体业务模式的变化,折射出整个产业链在合规化道路上的探索。虽然短期内给消费者和零售户带来不便,但长期看将有助于净化市场环境,提升行业整体竞争力。
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