2025年6月1日，随着全国烟草市场进入新一轮政策调整期，行业动态持续牵动各方神经。记者今日从国家烟草专卖局获悉，最新《烟草制品零售管理办法》将于下月正式实施，其中“非烟直销”模式的监管力度进一步加大，引发业内广泛讨论。据市场监管部门数据显示，今年第一季度全国烟草制品非法流通案件较去年同期下降12.3%，但“非烟直销”灰色地带仍存隐患。
在北京市朝阳区一家连锁便利店，记者注意到店员在销售香烟时严格执行实名登记制度。据该店负责人介绍：“新规要求所有零售终端必须安装电子追溯系统，否则无法开通烟草专卖许可证年审。虽然合规成本增加了约5%，但避免了因‘非烟直销’被处罚的风险。”该负责人透露，部分小型便利店因无法承担系统升级费用，已开始转向食品饮料等低监管品类。
烟草行业专家、中国社科院工业经济研究所研究员张明在接受采访时表示：“‘非烟直销’的监管收紧是必然趋势。2024年云南、贵州等产烟大省因‘非烟直销’导致的税收流失达15亿元，占全国烟草税收的2.8%。”他同时指出，电子追溯系统的全国覆盖率已从2023年的68%提升至目前的89%，但仍有部分偏远地区存在监管盲区。
记者走访上海烟草集团时发现，该集团推出的“云烟”品牌近期在华东地区市场份额上升3.2个百分点。集团市场总监王磊透露：“新规实施后，我们主动下架了所有涉嫌‘非烟直销’的线上渠道产品。目前‘云烟（软珍品）’批发价稳定在70元/条，‘红塔山（经典1956）’为50元/条，市场秩序明显好转。”
在消费者端，记者随机采访了10位烟民。来自深圳的程序员李先生表示：“现在买烟必须实名登记，身份证扫一下才能开柜，虽然麻烦但能避免买到假烟。”而北京某高校教师赵女士则抱怨：“‘非烟直销’被打击后，一些特色雪茄品牌几乎买不到了，比如古巴‘科伊巴’从800元/条涨到了950元。”
值得关注的是，国际烟草巨头菲莫国际的亚太区负责人在新加坡举行的烟草论坛上透露，该公司正在测试“区块链+烟草”的溯源方案，试图规避“非烟直销”的监管。中国烟草总公司相关人士回应称：“任何试图绕过专卖制度的创新都是徒劳的，2025年将启动‘智慧烟草’二期工程，利用AI识别技术打击非正规渠道。”
在法律合规层面，北京市高级人民法院近期审理的“某电商平台‘非烟直销’案”判决显示，涉案平台被处以违法所得5倍罚款，即350万元。法官在宣判时强调：“《电子商务法》与《烟草专卖法》的衔接条款已明确，任何形式的‘非烟直销’均属违法行为。”
行业市场行情方面，2025年5月全国烟草产销数据显示，卷烟产量同比增长1.8%，但批发价格指数环比下降0.3%。中国烟草学会秘书长刘伟分析：“这反映出‘非烟直销’整治后，市场供需趋于平衡。预计到年底，‘非烟直销’相关案件将减少40%以上。”
在云南昆明斗南花卉市场，记者发现部分商户仍在通过“以烟换花”的方式变相销售烟草制品。当地烟草专卖局工作人员表示：“这种‘非烟直销’变种行为已列入6月专项整治重点，一旦发现将处以10万元以下罚款。”
值得注意的是，电子烟行业与烟草的边界问题再次引发争议。深圳某电子烟企业负责人匿名透露：“虽然我们主打‘不含尼古丁’概念，但仍有客户要求我们通过‘非烟直销’渠道获取传统香烟。”国家烟草专卖局政策法规司司长陈强明确表示：“任何形式的‘非烟直销’都是高压线，电子烟企业不得以任何理由触碰。”
随着全国多地启动“烟草零售终端规范化建设年”活动，记者观察到，广东、浙江等沿海省份的烟草零售户正在加速淘汰老旧POS系统。广州一家烟酒店店主说：“新系统虽然每月增加200元维护费，但能实时监控库存，避免‘非烟直销’被举报。”
在政策执行层面，国家烟草专卖局最新发布的《2025年烟草专卖执法指导意见》提出，将建立“非烟直销”黑名单制度，对多次违规的零售户实施市场禁入。贵州省烟草专卖局数据显示，自今年1月实施该制度以来，全省已注销327家违规零售户。
行业分析师指出，随着“非烟直销”监管趋严，烟草企业或将加速数字化转型。云南中烟信息中心主任周文透露：“我们正在开发基于5G的烟草全链路追溯系统，预计今年底可覆盖所有‘云产烟’品牌。”
在消费者评价方面，来自成都的公务员张先生表示：“规范是好事情，但希望执法能更人性化，毕竟有些偏远地区确实不方便买烟。”而上海某金融公司高管则认为：“‘非烟直销’整治后，香烟价格更加透明，比如‘中华（硬）’始终保持在85元/包，不像以前 fluctuate so much.”
临近中午，记者在杭州西湖景区附近发现一家新开业的“主题烟酒店”，店员强调其所有商品均通过正规渠道采购。店主坦言：“虽然‘非烟直销’利润更高，但被查到就得关门，现在做正规生意反而更安心。”
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