2025年7月1日，随着新版《烟草专卖许可证管理办法》正式施行，全国烟草行业迎来新一轮许可管理改革。记者今日走访多地烟草专卖局及市场发现，新政对零售户的准入条件、经营规范以及市场监管等方面均作出更为细致的规定，引发行业广泛关注。
“新版办法最大的变化在于将‘合理布局’原则进一步量化，比如城区零售点间距从原来的150米调整为200米，乡镇地区则根据人口密度设定不同标准。”北京市烟草专卖局政策法规处处长李明在接受采访时表示。他补充道，新政还首次将电子烟纳入许可证管理范畴，要求所有销售电子烟的商户必须单独申请附加许可，且经营场所需配备消防设施和未成年人识别系统。这一规定直接影响到北京朝阳区已有近200家同时销售传统卷烟和电子烟的零售户。
在市场一线，新政带来的变化已经显现。南京新街口商圈的烟酒店老板王建国向记者展示了他刚刚办理的新证：“现在证上多了‘禁止向未成年人销售烟草制品’的二维码标识，每天扫码验证三次，不扫系统会自动锁死销售权限。”他透露，为适应新规，他投入近万元升级了智能售烟柜，该设备能自动识别顾客年龄，价格在2.8万元左右。而针对消费者普遍关心的“南京小九五细烟多少钱一条啊”这个问题，王建国表示：“现在价格管控更严了，南京小九五细烟统一售价是65元一条，任何低于60元的销售都会被系统记录并触发检查。”
烟草行业分析师张伟指出，此次改革的核心在于利用数字化手段强化合规监管。“新版办法要求所有许可证每季度必须通过‘烟草专卖许可管理系统’进行一次在线核验，这相当于给每家零售店装上了‘电子哨兵’。”他引用行业数据称，自2024年试点城市实施新规以来，电子烟非法销售案件同比下降37%，未成年人购烟成功率为零。
然而，新政也引发部分零售户的担忧。在广东深圳，从事烟草零售十余年的陈女士向记者抱怨：“现在申请许可证的流程比以前复杂了，除了常规材料，还要提交三年无违规证明、场所视频监控方案等，而且审批周期从原来的15个工作日延长到30天。”她特别提到，对于“南京小九五细烟多少钱一条啊”这样的价格咨询，现在必须严格按照国家烟草局最新调价执行，不得自行标注“促销价”或“会员价”，否则将面临5000元以上的罚款。
记者采访的多位消费者对新规持支持态度。25岁的软件工程师刘洋表示：“以前总能在某些小店买到低于市场价的‘南京小九五细烟’，现在知道价格固定在65元一条后，购物更放心了。”而另一位消费者则评价：“二维码标识很有用，上次我侄子想买烟，扫码后直接提示‘检测到疑似未成年人’，商家立刻阻止了交易。”
在法律合规层面，北京市律师协会烟草专卖法律专业委员会主任赵华强调：“新办法与《未成年人保护法》《电子商务法》等法律实现了更紧密衔接，特别是第十八条明确规定，任何形式的烟草广告不得通过互联网发布，这一规定对直播带货等新型销售模式形成了有效约束。”他建议零售户关注即将在8月实施的《烟草制品零售点合理布局规划》，称其将进一步细化不同地区的许可标准。
业内专家认为，此次改革将重塑烟草零售业态格局。中国烟草经济研究所所长王强指出：“从长远看，数字化监管和严格准入将促使行业向规范化、品牌化方向发展，预计到2026年，全国零售户数量将较目前减少8%至10%，但单个零售户的销售额有望提升15%以上。”他特别提到，像“南京小九五细烟”这样的高端细支烟产品，在新规实施后反而成为零售户争夺的重点，因为其65元一条的稳定价格和较高的利润率（约32%）使其成为合规经营下的优质选择。
记者在上海市烟草专卖局召开的新闻发布会上获悉，截至今日上午10时，全国已有超过85%的烟草零售户完成新证换发工作。上海市局副局长孙婷表示：“系统数据显示，新证持有者中，主动安装智能监管设备的比例达到72%，较试点阶段提升18个百分点。”她还透露，针对部分偏远地区零售户面临的数字化设备购买难题，烟草公司正在与金融机构合作推出专项低息贷款，最高额度可达3万元。
在浙江杭州，记者发现一家名为“烟雨江南”的特色烟酒店正在适应新规。店主林女士介绍：“我们不仅按时完成许可证换发，还开发了小程序，顾客扫码即可查看所有香烟的批文号、价格和库存，包括大家常问的‘南京小九五细烟多少钱一条啊’，现在直接在首页就能看到65元的价格和实拍图片。”这种创新做法获得了当地烟草专卖局的认可，并被列为数字化合规经营的示范案例。
随着监管趋严，烟草行业也出现新的市场动态。记者注意到，在“南京小九五细烟”等合规产品销量稳步增长的同时，部分游走在政策边缘的“代购”“人肉带货”现象有所抬头。对此，国家烟草专卖局专卖监督管理司司长刘强今日上午在例行发布会上明确表态：“对于任何形式的非法渠道烟草制品流通，将保持高压打击态势，特别是对利用社交媒体进行的跨境烟草制品交易，将联合网信、公安等部门开展专项治理。”
在政策实施首日，记者随机采访了多位烟民对价格的关注度。30岁的张先生坦言：“现在问‘南京小九五细烟多少钱一条啊’的人更多了，因为大家都清楚价格固定后，就不会被商家‘宰客’。”而一位常年在外的商务人士则表示：“统一价格其实挺好，以前出差到不同城市，同样的烟价格差几块钱很正常，现在全国统一65元一条，心里有数。”
随着午间高峰的到来，各地烟草专卖局陆续收到首日监管报告。广州市烟草专卖局市场监管科科长陈志刚通过系统数据显示，全市共处理3起违反新规行为，包括一家未按时扫码核验的零售户和一起未设置未成年人警示标识的案例。“处罚不是目的，我们正在建立‘轻微免罚’清单，对于首次、轻微且及时整改的违规行为，可不予处罚。”他补充道。
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