2025年7月7日，烟草行业渠道管控再迎新动态。近日，国家烟草专卖局发布《关于进一步加强烟草制品流通渠道管控的通知》，要求各地烟草部门严格落实“一地一码”扫码销售制度，强化市场监管，严厉打击非法渠道流通行为。这一举措被视为继去年“电子烟全面纳入监管”后的又一重大监管动作，引发行业内外广泛关注。
记者走访北京、上海等多地烟草专卖店发现，新版“一地一码”扫码系统已全面上线。消费者购买香烟时，需通过专用扫码设备验证商品信息，系统会自动记录购买时间、地点及商品批次。北京海淀区一家烟酒店的店主李明（化名）告诉记者：“现在每包烟都必须扫码，如果发现扫码信息与销售地点不符，系统会自动报警，直接扣减商户的月度销售指标。”
此次管控升级的背景是近年来烟草制品非法流通现象屡禁不止。据中国烟草总公司数据显示，2024年全国查获的假冒伪劣卷烟案件同比增长23%，其中近40%涉及跨区域倒卖。业内专家指出，不法分子通过低价收购偏远地区香烟，再转售至高消费城市，扰乱市场秩序的同时也逃避了税收监管。
在法律层面，《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第十六条规定：“烟草专卖品必须持有烟草专卖许可证，禁止无证经营和跨区域销售。”此次新规进一步细化了执法标准，明确将“未扫码销售”“销售非本地编码卷烟”等行为列为违法行为，最高可处货值金额50%的罚款。北京市烟草专卖局法制科负责人表示：“我们正在组建专门的‘扫码执法队’，配备手持终端设备，重点检查城乡结合部、物流集散地等高风险区域。”
值得注意的是，此次管控还特别提及了对“80年代的香烟田七花”等特殊品类香烟的保护。据史料记载，田七花牌香烟曾于1985-1990年间在云南地区限量生产，因包装采用传统手绘工艺而备受收藏者追捧。业内专家张教授（化名）解释：“这类具有历史价值的香烟，往往成为假冒伪劣的重灾区，新规要求其必须附带防伪证书和独立追溯码，从生产源头到销售终端全程监控。”
市场行情方面，管控升级对香烟价格体系产生微妙影响。记者调查发现，上海地区“中华”牌香烟批发价已从每条600元上调至630元，零售指导价维持在750元；而云南“云烟”系列因产地管控严格，价格反而小幅下降。一位不愿具名的批发商透露：“现在跨省调货成本高企，有些经销商干脆选择退出利润较低的市场。”
消费者反应呈现两极分化。在北京工作的王女士表示：“扫码虽然麻烦，但能确保买到真货，我愿意配合。”而经常出差的企业经理陈先生则抱怨：“每次买烟都要排队扫码，出差时根本来不及。”在云南保山，一位老烟民指着柜台里包装泛黄的“80年代的香烟田七花”复刻版说：“现在连这种老牌子都要扫码，真不知道以后还能不能随便买包烟。”
业内专家对管控效果持谨慎乐观态度。中国烟草研究院李博士指出：“技术手段的升级确实能提升监管效率，但长期来看，还需要完善区域价格协调机制，避免因管控过严导致的市场扭曲。”他建议引入“区域间利益补偿金”制度，对因管控而减少销售额的地区给予适当补贴。
记者在采访中还发现一个有趣现象：部分消费者开始转向电子烟和尼古丁替代品。某连锁便利店数据显示，近三个月电子烟销售额增长35%，而传统香烟销量则下降12%。对此，世界卫生组织驻华代表处官员表示：“渠道管控只是治标之策，推动控烟产品多元化才是根本出路。”
随着新规正式实施，烟草行业或将迎来新一轮洗牌。从“一地一码”到扫码销售，再到对“80年代的香烟田七花”这类特殊品类的精细化管理，监管思路已从“堵”向“疏”转变。但如何在保障税收、保护消费者和规范市场之间找到平衡点，仍需监管部门在实践中不断探索。
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