2025年6月12日，全球烟草行业市场规范迎来新动态，各国监管机构持续加码，烟草产品流通与销售渠道面临新一轮合规挑战。在中国，烟草市场监管部门近期发布《2025年烟草市场秩序专项整治行动方案》，明确要求加强线上线下渠道监管，严打非法流通行为，其中“直供无条码土楼烟货到付款”等非正规销售模式成为整治重点。
记者今日从国家烟草专卖局获悉，该局联合公安部、市场监督管理局等部门，于6月10日至12日开展为期三天的集中检查行动，重点排查电商平台、物流渠道以及偏远地区“土楼”式烟叶交易点。据执法人员透露，近期市场上出现大量通过“货到付款”方式销售的无条码烟草制品，部分商家以“直供无条码土楼烟”为噱头，规避监管，导致税收流失和假冒伪劣产品泛滥。
在福建南靖县某物流中转站，执法人员查获一批涉嫌非法流通的香烟，共计1.2万条，其中包括“中华”、“红塔山”等知名品牌。据现场负责人介绍，这些香烟均未粘贴正规条码，且通过“货到付款”模式直接送达消费者手中，难以追溯来源。执法人员表示，此类行为严重违反《烟草专卖法实施条例》第十三条关于“烟草制品应当加贴专卖标志”的规定，最高可处货值金额50%的罚款。
烟草行业市场行情方面，2025年第二季度数据表明，正规渠道香烟销量同比增长3.2%，但价格波动明显。在北京王府井烟草专卖店，记者看到“中华（硬）”售价为100元/条，“利群（新版）”为70元/条，而“红双喜（经典1958）”因原料成本上涨调整为55元/条。店员透露，近期有消费者询问“无条码土楼烟”，但均被拒绝交易。
记者采访业内专家时，中国烟草学会常务理事张教授指出：“‘直供无条码土楼烟货到付款’现象反映出市场规范与消费者需求之间的矛盾。部分烟民追求低价或特殊口味，但此类产品不仅逃避税收，还可能存在质量安全隐患。”他建议，监管部门应建立更完善的追溯体系，同时推动差异化税收政策，减少非法渠道吸引力。
在消费者评价方面，北京某企业职员王先生表示：“正规香烟价格太高，有时会考虑无条码渠道，但最近看到新闻报道后不敢再碰。”而云南一位烟农则反映：“我们种的烟叶被收购后，部分流入黑市包装成‘土楼烟’，我们也很无奈。”
国际烟草市场动态显示，欧盟于6月1日实施新规，要求所有烟草制品必须包含数字条码，并建立实时追踪系统。世界卫生组织驻华代表处官员指出，中国若能借鉴此模式，将有效遏制非法贸易。美国烟草协会发布的《2025全球烟草报告》显示，合规渠道占比已升至87%，但亚洲地区仍存在较大提升空间。
法律合规层面，北京市律师协会知识产权专业委员会主任李律师解释：“根据《电子商务法》第四十八条，平台对无证经营者负有连带责任。若消费者购买到无条码烟草，可向平台索赔，最高可达商品价款的3倍。”他建议消费者通过“中国烟草在线”APP查询产品真伪，避免购买来源不明的产品。
在广东潮汕地区，记者发现“土楼烟”交易点已从明面转入地下。当地一位不愿具名的商户透露：“现在都用加密聊天软件接单，货到付款改为微信转账，但风险越来越大。”据行业内部数据，2025年1-5月，全国查获非法烟草制品案值同比增长18%，其中“无条码”产品占比达42%。
针对“直供无条码土楼烟货到付款”现象，国家烟草专卖局政策研究室副主任刘女士表示：“我们将完善举报奖励机制，消费者每举报一条线索，最高可获5000元奖励。同时，与物流企业建立数据共享平台，实现‘一单一条码’全程监控。”
记者在杭州某快递站点观察到，工作人员现需对每件烟草制品拍照存档，并在系统中录入条码信息。圆通速递相关负责人称：“这是监管升级的必然要求，虽然增加了成本，但能保障行业健康发展。”
在消费者教育方面，中国控烟协会近日发起“我的健康我做主”主题活动，邀请多位明星录制公益广告，强调购买正规渠道烟草的重要性。上海某高校学生陈同学表示：“之前觉得便宜烟无所谓，现在才知道可能危害更大。”
据市场监管总局数据显示，2025年第二季度，全国共查处烟草违法案件2.3万起，没收非法产品3.6万箱，罚没款2.1亿元。其中，通过“货到付款”模式销售的占比达28%，成为打击重点。专家预测，随着监管持续收紧，正规渠道市场份额有望进一步提升，但短期内价格或因合规成本有所上涨。
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