2025年7月24日，烟草行业迎来新一轮政策调整，国家烟草专卖局最新发布的《关于进一步加强烟草制品价格管理的通知》引发市场广泛关注。通知明确要求各地烟草专卖局严格监控零售终端价格，重点打击低于成本价销售行为，并特别提及“南京烟15元条码”等标志性产品价格不得低于规定下限。
记者今日走访北京朝阳区多家烟草零售点发现，政策影响已迅速传导至终端市场。位于三里屯商圈的“老王烟酒店”店主王建国向记者表示：“今天一早接到烟草公司通知，要求所有‘南京烟15元条码’产品必须下架低于16元的标价，否则将面临罚款。”据其透露，上周仍有部分零售商为吸引客流，将“南京烟15元条码”以14.8元的价格促销，但新政出台后此类现象已基本消失。
中国烟草市场研究协会秘书长李明在接受采访时强调，此次政策调整并非偶然。他引用了《2025年第一季度烟草行业经济运行分析报告》中的数据：“一季度全国卷烟零售均价同比下降0.7%，部分品牌价格体系出现松动，尤其是中低价位产品。”李明指出，国家烟草专卖局此次出手，旨在维护“南京烟15元条码”等标志性产品的价格标杆作用，防止价格体系崩塌。
烟草行业法律合规专家张华律师则从法律角度解读了新政的深层含义。他提到：“根据《烟草专卖法实施条例》第三十七条，烟草专卖品的价格管理属于强制性规定，而‘南京烟15元条码’作为行业定价基准，其价格波动可能引发连锁反应。”张华特别指出，近期部分电商平台出现的“南京烟15元条码”特价活动，已涉嫌违反《网络交易监督管理办法》中关于明码标价的规定。
在消费者层面，政策变化同样引发热议。长期吸食“南京烟15元条码”的陈先生告诉记者：“以前能以14.5元买到，现在最低也要16.5元，负担确实增加了。”但另一位烟民刘女士则表示理解：“价格稳定了，至少不用担心买到假烟，而且‘南京烟15元条码’的口感确实不错。”
市场行情监测显示，新政发布后，“南京烟15元条码”在二线城市的价格执行率明显高于一线城市。上海烟草集团市场分析师周琳解释说：“这与各地烟草专卖局的执法力度有关。比如成都烟草专卖局已开展‘价格专项检查月’活动，而北京烟草则更侧重于‘南京烟15元条码’的电子追溯系统升级。”
行业媒体《烟草时报》今日发布的《2025年烟价指数报告》显示，在政策影响下，全国卷烟零售价格指数较上月上涨1.2点，其中“南京烟15元条码”价格执行合规率达到92.7%，较上月提升5.3个百分点。该报主编王伟表示：“这表明政策效果正在显现，但仍有7.3%的违规现象需要持续关注。”
值得关注的是，此次政策调整还涉及烟草制品的包装标识管理。国家烟草专卖局要求所有“南京烟15元条码”产品必须在包装上增加“价格提示”标识，明确标注“建议零售价16元/条”。南京卷烟厂品牌总监林峰透露：“我们已紧急调整生产线，预计本周内所有出厂产品将符合新规。”
行业专家普遍认为，此次政策调整释放出多重信号。一方面，国家烟草专卖局通过“南京烟15元条码”等标志性产品稳定市场预期；另一方面，也为即将到来的《烟草专卖法》修订版实施预热。中国政法大学经济法研究中心主任赵明指出：“这体现了监管思路的转变，从单纯的价格管制向价格、质量、安全等多维度监管升级。”
记者在采访中注意到，部分零售商已开始调整经营策略。北京东城区一家连锁便利店负责人表示：“虽然‘南京烟15元条码’的利润空间被压缩，但我们增加了‘南京特醇’等高端产品的进货比例，以应对价格调整带来的影响。”
在政策执行层面，各地烟草专卖局采取了不同措施。广州市烟草专卖局启动“价格监测员”制度，要求每家零售终端配备一名价格监督员；而深圳市则利用大数据技术，通过“价格异常预警系统”实时监控“南京烟15元条码”等产品的销售数据。
截至发稿时，“南京烟15元条码”在主流零售渠道的价格已基本稳定在16-17元区间。行业观察人士认为，短期内价格调整可能引发部分消费者转向其他品牌，但长期来看，稳定的价格体系有利于提升消费者信任度。一位不愿具名的烟草品牌市场总监坦言：“虽然短期内利润受到影响，但价格稳定后，品牌形象反而会得到提升。”
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