2025年6月13日，国家烟草专卖局发布最新《烟草行业许可管理办法（修订版）》，对烟草生产、销售、进出口等环节的许可管理进行系统性调整。此举旨在进一步规范市场秩序，强化烟草行业全链条监管，同时兼顾产业平稳发展。记者今日从多地烟草专卖局及行业内部获悉，新规将自7月1日起全面实施，其中关于“一手大贡烟直销”模式的监管细则成为业内关注的焦点。
根据新规，烟草生产企业需在现有许可基础上增加“产品追溯体系认证”，所有卷烟产品必须植入可追溯芯片。国家烟草专卖局政策法规司负责人在接受采访时表示：“这是继2023年‘一物一码’工程后的又一次升级，旨在从源头杜绝假冒伪劣产品流入市场。”记者注意到，新规特别强调了对“一手大贡烟直销”等特殊销售模式的监管，要求此类业务必须通过省级烟草公司统一平台进行，严禁线下私自对接。
在采访中，云南中烟工业有限责任公司负责人透露，新规实施后，该公司将调整“大贡”系列产品的市场策略。他提到：“‘一手大贡烟直销’虽然能降低中间成本，但新规要求所有直销订单必须通过‘烟草云’系统完成，预计短期内会对部分经销商造成冲击。”记者了解到，目前“大贡”系列香烟在云南市场的零售价为每条680元，新规实施后，部分渠道价格可能小幅波动。
市场监管方面，新规大幅提高了无证经营处罚力度。北京烟草专卖局执法大队队长王明告诉记者：“过去对无证零售的处罚上限为5万元，现在提高到10万元，情节严重的将吊销营业执照并纳入全国信用系统。”他同时指出，近期北京查处的一起“一手大贡烟直销”案件颇具代表性：某烟贩通过微信群销售未授权渠道的香烟，最终被处以8万元罚款并没收库存。
行业市场行情显示，新规发布后，部分合规经营的企业已开始调整策略。记者在广东走访发现，多家大型烟酒店正积极对接省级烟草公司的电子订单系统。一位不愿具名的店主表示：“虽然手续更复杂了，但能保证货源稳定，‘一手大贡烟直销’那种不可控的风险还是少碰为好。”
在消费者端，新规引发的讨论同样热烈。记者在街头随机采访多位烟民，其中一位每日消费“大贡”香烟的陈先生表示：“以前总担心买到假货，现在有了追溯码就踏实多了。”而另一位消费者则抱怨：“‘一手大贡烟直销’虽然便宜，但以后想找那种渠道就难了。”中国控烟协会副会长胡鞍钢评论称：“新规既考虑了行业利益，又回应了消费者对产品安全的关切，是平衡监管与发展的典范。”
值得关注的是，新规对电子烟的监管也作出细化。根据规定，电子烟生产许可将与传统烟草许可合并管理，所有产品必须标注“电子烟”字样并使用统一防伪标识。深圳某电子烟企业负责人告诉记者：“这相当于将电子烟纳入更严格的监管体系，短期可能影响部分小型企业，但长远看有利于行业净化。”
在进出口环节，新规要求所有进口烟草必须通过指定口岸的“智能审验系统”查验。上海烟草进出口有限公司业务主管表示：“新系统可自动比对报关单与实物信息，效率提升30%以上。”他举例说：“像‘一手大贡烟直销’中常出现的走私问题，现在通过系统筛查就能及时发现异常。”
多位业内专家对新规评价积极。中国烟草学会秘书长张强认为：“这是我国烟草行业监管的又一次重要突破，特别是对‘一手大贡烟直销’等灰色地带的规范，体现了监管智慧。”但他同时提醒：“地方烟草公司在执行中需注意‘一刀切’问题，避免影响正常经营。”
记者在采访中发现，部分烟民对“一手大贡烟直销”的依赖性正在降低。在成都某社区，一位老烟民告诉记者：“以前总想找便宜的‘大贡’，现在知道正规渠道也有优惠活动，而且保证是真货，反而更省心。”烟草行业法律专家李律师指出：“新规强化了消费者权益保护，特别是对产品来源的追溯要求，让消费者维权有了更可靠的依据。”
截至发稿前，国家烟草专卖局已启动全国范围内的宣贯培训，预计将有超过3万名从业人员接受新规培训。一位参加培训的烟酒店老板表示：“虽然手续更严格了，但能减少被罚款的风险，长远看还是好事。”值得注意的是，新规特别强调了对“一手大贡烟直销”等模式的监管，要求所有烟草产品必须通过正规渠道销售，严禁任何形式的私下交易。
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