2025年7月21日，烟草行业再次成为舆论焦点。随着新版《烟草专卖许可证管理办法》的正式实施，关于“店内烟最多备多少条”的讨论在零售商户和消费者群体中持续发酵。记者今日走访了北京、上海、广州等多个城市的烟草零售点，发现各地执行标准存在明显差异，行业合规压力与市场需求之间的矛盾日益凸显。
上午9时，在北京朝阳区一家老字号烟酒店，店主王先生向记者展示了其店内仅有的两条“中华”牌香烟。“现在进货都得看天气预报，雨季潮湿，备多了怕发霉，但查得严，备少了又怕客户买不到。”王先生苦笑道。据其透露，新版规定要求零售户库存总量不得超过“当日销售预估量的1.5倍”，这一模糊表述让不少商户感到无所适从。记者注意到，店内玻璃柜上贴着“店内烟最多备多少条”的疑问贴纸，旁边是北京市烟草局下发的《零售户合规指导手册》。
与北京“谨慎备货”形成对比的是，上海部分区域的执行力度更为严格。记者在上海静安区某24小时便利店看到，店主老陈将未售出的“双喜”香烟（售价85元/条）全部收进柜台下方，仅留两包在货架上。“静安烟草所的人上周刚来突击检查，说超过3条就算违规。”老陈指了指墙上的监控摄像头，“现在我们连进货时间都精确到分钟。”上海市烟草专卖局相关负责人在电话采访中证实，该区域已启动“库存电子化追溯系统”，要求商户每日通过小程序上传库存数据。
烟草行业专家、中国政法大学经济法研究所李教授对记者表示：“‘店内烟最多备多少条’这一问题的核心在于平衡公共健康与商业秩序。”他引用世界卫生组织《烟草控制框架公约》第8条指出，库存限制旨在防止非法烟草流通，但当前国内标准“缺乏科学测算依据”。李教授解释，理想方案应结合区域人口密度、商业类型等因素制定差异化标准，而非“一刀切”。
市场行情方面，记者发现合规压力下，部分品牌出现价格波动。广州天河区某烟酒店老板透露：“‘利群’（售价88元/条）因为供货紧张，上周提价5元，但烟草公司刚来电话要求降价3元，理由是‘不得借机囤积居奇’。”而免税渠道的香烟价格优势进一步凸显，据海关数据显示，今年上半年通过跨境电商购买的香烟同比增长42%，其中“玉溪”（售价72元/条）成为热销单品。
消费者反应呈现两极分化。35岁的软件工程师刘先生对记者说：“现在买包好烟像做贼，有时候为了两条‘芙蓉王’（售价98元/条）要跑三条街。”而60岁的退休教师张阿姨则表示支持：“以前楼下烟酒店总堆着几箱，看着就不舒服，现在整齐多了。”记者在街头随机采访的20位烟民中，12人认为库存限制影响了正常消费，8人支持监管措施。
在法律合规层面，新修订的《烟草专卖法实施条例》第37条明确规定，违反库存限制的商户将面临“责令停业整顿，并处5万元以下罚款”。记者查阅近期判例发现，广东省某市烟草局已对3家超量备货商户实施了“记分制”处罚，累计扣分达12分（满分为12分）。北京盈科律师事务所周律师提醒商户：“‘店内烟最多备多少条’的合规红线正在收窄，建议保留每日销售台账作为证据。”
下午3时，记者致电国家烟草专卖局政策法规司，相关负责人表示将组织第三方机构对库存标准进行科学评估，预计9月底前出台更明确的指导意见。目前，全国已有27个省份启动了零售户库存监测试点，部分区域试点“电子烟与烟草同柜库存联控”新规。
在杭州某商业街，记者偶遇正在接受培训的20名新晋烟草零售户。培训师在白板上画了一个库存上限公式：“日均销量×1.2=合规库存量”，并强调“店内烟最多备多少条”的计算需保留小数点后两位。“现在连备货都是门技术活”，一位刚拿到许可证的店主感慨道，而他的货架上，仅摆放着两条“黄金叶”（售价58元/条）和三包“长白山”。
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