2025年7月24日，中国烟草行业迎来新一轮政策调整，国家烟草专卖局今日发布《关于进一步规范烟草市场秩序的通知》，引发业内广泛关注。根据通知内容，自2025年8月1日起，全国范围内将全面推行烟草制品电子追溯系统，要求所有烟草制品从生产到销售的全链条信息可追溯。这一举措被视为继去年电子烟统一监管后的又一重大监管升级。
记者今日走访北京、上海、广州等主要城市的烟草零售终端，发现政策落地前的市场反应已初现端倪。在北京市朝阳区一家连锁便利店，店主王女士告诉记者：“最近两天来店里咨询‘雄狮（薄荷）批发网’货源的客人明显增多，大家都在担心新规实施后会不会影响供货。”据她透露，目前雄狮（薄荷）批发网上的部分畅销品牌卷烟价格已出现小幅上涨，如“中华”硬盒批发价从每条860元上调至880元。
国家烟草专卖局政策法规司司长李明今日在新闻发布会上表示，此次政策调整主要针对三个方面：一是强化烟草制品全流程追溯管理，二是严格规范网络销售行为，三是加大对走私烟、假烟的打击力度。“电子追溯系统将覆盖从烟叶种植、生产加工到批发零售的全过程，消费者可通过扫码查询产品真伪及流通路径。”李明强调，此举旨在“切断非法渠道，保护合法经营者的权益”。
中国政法大学经济法研究中心主任张教授在接受采访时指出，新规与《烟草专卖法实施条例》修正案精神高度一致。他指出：“此次电子追溯系统的实施，实际上是将2018年修正案中‘加强市场监管’的原则落到了实处。从法律层面看，这进一步明确了烟草制品的流通边界，为后续可能提高的烟草税价调整奠定了基础。”
市场行情方面，多家烟草行业研究机构发布的报告显示，政策预期已提前反映在价格走势上。上海烟草市场研究中心的数据显示，截至今日，全国一、二线品牌卷烟批发均价较上月同期上涨约3.2%，其中“雄狮（薄荷）批发网”监测的10个主流品牌中，有7个出现不同程度提价。一位不愿具名的行业分析师透露：“零售端已经开始囤货，部分烟民也出现了提前购烟的行为。”
在消费者层面，记者随机采访的30位烟民中，超过60%表示对新规有所了解。45岁的企业职员陈先生坦言：“虽然电子追溯系统可能增加成本，但能买到真烟也是好事。不过价格会不会涨太多还是让人担心。”而年轻消费者则更关注政策对电子烟的潜在影响。25岁的李女士表示：“希望这次政策也能规范电子烟市场，毕竟现在市面上的产品五花八门，真伪难辨。”
业内专家对新规的长期影响持谨慎乐观态度。中国烟草学会常务理事刘博士指出：“短期内市场可能会经历一个调整期，但长期来看，这有助于净化市场环境，促进行业良性竞争。”他特别提到，电子追溯系统与去年实施的电子烟监管政策形成联动，标志着国家烟草监管体系正在向“全链条、数字化”方向转型。
记者注意到，在政策发布后，“雄狮（薄荷）批发网”等烟草相关平台流量激增。该平台客服人员告诉记者：“今天上午咨询政策影响的商户达到平时的3倍，很多人关心新规是否会影响批发业务。”平台数据显示，今日“中华”、“利群”等品牌卷烟的在线浏览量环比增长45%，部分商户已开始调整备货策略。
针对市场普遍关心的价格问题，国家发改委价格司相关人士今日回应称：“此次政策调整不以涨价为主要目的，但为保障追溯系统建设和合规成本，部分企业可能会进行价格微调。”该人士同时强调，任何价格变动都必须依法报备，市场监管部门将密切关注市场动态。
在打击非法渠道方面，海关总署数据显示，今年上半年全国查获走私烟案件同比上升18.3%，涉案金额超过12亿元。广东海关缉私局负责人表示，新规实施后，电子追溯系统将与海关、公安等部门共享数据，预计将显著提高对走私烟的打击效率。
国际烟草巨头对这一政策反应迅速。菲利普·莫里斯国际公司中国区发言人通过邮件回应称：“我们理解并支持中国政府加强烟草制品监管的努力，公司正在评估这一变化对在华业务的影响。”另一家跨国烟草公司则表示将积极配合电子追溯系统的实施，并计划在系统中增加更多消费者信息。
随着2025年8月1日的临近，烟草行业正进入一个关键调整期。从政策发布到市场反应，从法律解读到消费者预期，各方都在为这一重大变革做准备。而“雄狮（薄荷）批发网”等市场主体的应对策略，将成为观察政策落地效果的重要窗口。尽管新规尚未正式实施，但其在行业内的深远影响已开始显现。
在政策细节方面，记者注意到通知附件中明确列出了三类禁止行为：一是通过网络平台直接销售烟草制品；二是未使用电子追溯系统进行交易；三是向未成年人出售烟草制品。国家烟草专卖局市场监管司副司长赵明表示，这三类行为将面临最高50万元的罚款，情节严重的还将吊销烟草专卖许可证。
零售终端的准备工作也提上日程。在上海市普陀区一家烟草专卖店，店主正在参加由当地烟草专卖局组织的系统操作培训。据他介绍，新系统要求每天上传进销存数据，并对每笔交易进行扫码确认。“虽然增加了工作量，但至少能避免假货风险。”店主坦言，他已提前与“雄狮（薄荷）批发网”等供应商沟通，确保8月1日后能顺利切换到新系统。
行业分析人士指出，这一轮政策调整可能带来结构性变化。北京某咨询公司发布的报告预测，合规成本较高的中小型烟草企业可能面临更大压力，而大型烟草集团则有望通过规模效应消化部分成本。报告特别提到，电子追溯系统可能促使行业进一步集中，预计到2027年，全国烟草零售终端数量将减少约10%。
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