2025年7月11日，全国烟草行业许可管理工作迎来新动态。国家烟草专卖局今日发布最新通知，进一步规范烟草制品生产、销售及许可证管理流程，旨在加强市场监管，保障消费者权益。通知指出，各地烟草专卖局需严格执行《烟草专卖许可证管理办法》修订版，对零售户的许可申请、变更及注销流程进行优化，同时加大对无证经营行为的打击力度。
记者今日走访北京、上海、广州等多地烟草零售终端发现，新规实施后，部分零售户已开始调整经营策略。在北京市朝阳区某便利店，店主李女士表示：“现在办证流程更透明了，但监管也更严了。以前有些手续可以‘走后门’，现在不行了，必须按规矩来。”她透露，店内五十元一包的细支贵烟销量稳定，但受新规影响，部分非正规渠道进货已被切断。
中国烟草总公司内部人士向记者透露，此次许可管理调整是响应国家“双碳”战略和控烟目标的重要举措。根据市场监管总局最新数据，2025年上半年全国共查处无证经营案件1.2万余起，没收非法烟草制品价值超3亿元。业内专家指出，严格许可管理有助于减少假冒伪劣产品流通，维护合法经营者的利益。
在消费者端，新规引发不同反响。记者采访了三位烟民，上海的张先生表示：“希望严格管理能降低买到假烟的概率，毕竟五十元一包的细支贵烟造假成本高，但确实存在。”而来自成都的刘女士则认为：“控烟是大趋势，但管理措施要考虑实际需求，比如偏远地区零售户办证难度大。”
烟草行业市场行情方面，最新数据显示，2025年6月全国卷烟销量同比增长3.2%，但高端细支烟增速显著放缓。行业分析师王立军分析：“许可收紧短期内可能影响市场供应，但长期看有利于品牌集中度提升。像五十元一包的细支贵烟这类产品，因其合规性和品质优势，抗风险能力较强。”
国家烟草专卖局政策研究室主任在今日新闻发布会上强调，新规将重点解决三个问题：一是简化许可审批流程，实现“一网通办”；二是建立跨部门信息共享机制，与市场监管、公安等部门联动；三是完善许可证动态监管系统，对异常经营行为预警。他特别提到：“对于屡次违规的零售户，将直接吊销许可证并纳入信用黑名单。”
记者注意到，新规特别针对电子烟、加热不燃烧烟草制品等新型产品作出补充规定。根据《电子烟专卖许可实施细则》，所有电子烟零售点必须取得烟草专卖零售许可证，且不得与普通卷烟同柜陈列。深圳某电子烟品牌负责人表示：“这对行业是利好，能规范市场秩序，但短期会增加合规成本。”
在法律合规层面，北京盈科律师事务所的刘律师解读道：“新规强化了‘先照后证’的衔接机制，要求经营者必须在取得营业执照后30日内申请烟草专卖零售许可证。若未按时申请，将面临最高10万元的罚款。”他建议零售户：“务必关注许可证有效期，提前3个月申请延续，避免因证件过期被处罚。”
烟草行业媒体《中国烟草报》今日发表评论文章称，许可管理升级是行业高质量发展的必然选择。文章引用业内专家观点：“未来五年，烟草行业将进入‘强监管、严合规’时代，零售终端数量可能进一步优化，但合规经营者的利润空间有望提升。”
针对五十元一包的细支贵烟等高端产品，记者在多地市场调研发现，新规实施后，此类产品在正规渠道的供应更加稳定。广州某品牌专卖店店长介绍：“现在每盒五十元一包的细支贵烟都有电子追溯码，消费者扫码可查真伪，新规进一步强化了这一机制。”
国际烟草行业观察人士指出，中国烟草许可管理的严格程度已领先全球多数国家。世界卫生组织驻华代表处官员表示：“中国在加强烟草控制的同时，注重保障合法经营者的权益，这种平衡值得借鉴。”
截至发稿时，国家烟草专卖局已开通全国统一的许可管理咨询热线12345，并提供在线申诉渠道。业内人士预计，随着许可管理体系的完善，烟草行业将加速向规范化、数字化方向发展，消费者权益保障水平有望持续提升。
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