2025年7月21日，烟草行业监管再迎重磅消息。国家烟草专卖局今日发布《关于进一步规范烟草市场秩序的通知》，明确要求各省级烟草公司加强市场监管，严厉打击非法渠道购进、销售、运输和存储烟草专卖品的行为。通知指出，近期部分省市出现通过非正常渠道获取烟草专卖品的现象，严重扰乱了市场秩序，损害了国家利益和消费者健康。此举被业内视为监管部门对烟草市场“零容忍”态度的延续，也为下半年烟草市场合规化发展定下基调。
记者注意到，此次通知的发布正值烟草行业进入“夏淡季”销售周期。据行业数据显示，2025年1-6月全国烟草行业实现工商税利总额超过1.2万亿元，同比增长5.3%，其中“芙蓉王营收”在重点品牌中表现突出，上半年累计销量同比增长2.7%，营收增速高于行业平均水平。然而，在整体向好的市场环境下，部分区域市场的不规范行为开始显现，特别是通过“代购”“网售”等隐蔽方式流通的烟草制品，成为监管重点。
国家烟草专卖局政策法规司负责人在今日召开的新闻发布会上表示：“此次通知并非针对特定品牌，而是对全行业合规经营提出的普遍要求。近年来，随着‘互联网+’技术在烟草行业的应用，部分不法分子利用技术漏洞进行非法交易，必须予以严打。”该负责人透露，下半年监管部门将联合公安部、工信部等部委开展“净网2025”专项行动，重点整治利用社交媒体、即时通讯工具传播烟草制品非法交易信息的行为。
记者采访了多位行业专家。中国烟草经济研究所研究员张明（化名）指出：“当前烟草市场监管面临的最大挑战是线上线下的界限模糊。传统烟草专卖制度建立在物理渠道管控基础上，但数字技术的普及使得监管难度加大。此次通知特别强调‘非正常渠道’，实际上是对监管边界的重新界定。”他建议，未来应建立更加智能化的溯源体系，将区块链技术应用于烟草专卖品的全生命周期管理。
在市场一线，各大烟草品牌也迅速作出反应。湖南中烟工业有限责任公司发布声明称，将严格执行国家局通知要求，加强对“芙蓉王营收”等核心产品的渠道管控，同时启动内部自查机制，确保所有产品来源合法、流向清晰。该公司市场部负责人告诉记者：“我们已要求所有零售终端商户签署《合规经营承诺书》，对违反承诺者将暂停供货资格。”
消费者对此次监管收紧反应不一。在北京某写字楼工作的李女士（化名）表示：“我偶尔会通过朋友代购外地烟草，主要是图方便和价格便宜。但既然监管部门明确禁止，以后还是去正规商店购买吧。”另一位来自广东的烟民王先生则认为：“加强监管是好事，但价格能不能控制一下？现在‘芙蓉王营收’带动下，好烟越来越贵，普通消费者负担加重。”记者调查发现，受原材料成本上涨和税收政策影响，部分品牌零售价已从2024年的85元/条上涨至现在的92元/条。
值得注意的是，此次通知还特别提及对电子烟市场的协同监管。国家烟草专卖局表示，将进一步完善电子烟监管体系，明确电子烟与加热不燃烧烟草制品的界限，防止监管套利行为。据行业统计，2025年上半年电子烟市场规模同比增长18%，但其中约15%的产品存在合规风险。一位电子烟品牌负责人坦言：“烟草监管趋严是大势所趋，我们正积极申请烟草专卖许可证，争取早日纳入合法监管轨道。”
在法律合规层面，北京市中伦律师事务所合伙人陈律师（化名）指出：“此次通知的发布，与《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》修订方向高度一致。特别是对‘非正常渠道’的定义，为后续执法提供了明确依据。企业应当建立完善的合规体系，避免因‘不知情’或‘小概率’事件导致合规风险。”他特别提醒，随着监管趋严，企业需关注合同条款中的合规性，避免因第三方违规行为牵连自身。
记者在多地走访发现，监管收紧后市场已出现积极变化。在湖南长沙，一家大型烟酒店老板告诉记者：“现在进货必须提供许可证复印件，扫码验证全程可追溯。虽然手续繁琐了些，但顾客更放心，销量反而提升了。”而在浙江杭州，市场监管部门联合烟草专卖局开展的“合规经营月”活动，已促使全市300余家零售户完成合规升级。
“芙蓉王营收”作为行业标杆品牌的表现，也反映出合规经营的市场价值。据湖南中烟披露，该公司通过数字化供应链管理，将产品追溯率提升至99.8%，在此次监管背景下未受影响。这印证了行业专家的观点：长期来看，监管趋严将加速行业洗牌，合规经营的企业反而能获得更大发展空间。
随着2025年“金九银十”销售旺季临近，烟草行业监管政策走向备受关注。多位业内人士预测，下半年国家烟草专卖局可能出台更具体的实施细则，进一步明确电子烟监管、渠道管理、价格体系等关键环节的合规标准。消费者和经营者都期待，在健康中国战略背景下，烟草市场能够在规范发展中实现多方共赢。
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