2025年7月24日，国家烟草专卖局在北京召开例行新闻发布会，通报了上半年全国烟草行业监管情况。据会上披露的数据显示，截至6月底，全国烟草行业实现工商税利总额1.2万亿元，同比增长5.3%，其中卷烟销量同比下降2.1%，反映出市场调控政策初见成效。
发布会上，国家烟草专卖局政策法规司司长王建国重点介绍了《烟草专卖法实施条例》修订后的执行情况。他特别提到，针对“送礼烟”现象，各地市场监管部门已联合公安机关查处违法案件372起，没收非法卷烟约1.2万条，其中不乏“送礼烟送多少就送多少”的典型案件。王建国表示，此类行为严重扰乱市场秩序，将依法从严处理。
记者在采访中发现，尽管监管趋严，但部分高端礼品烟市场依然存在灰色地带。在北京市朝阳区某高端商场内，记者以消费者身份询问“中华（金短支）”香烟（市场价约600元/条）的购买渠道时，销售人员表示：“送礼烟送多少就送多少，您要多少我们这里都能想办法。”该说法与烟草专卖法中“禁止向未成年人售烟，不得超量销售”的规定明显相悖。
中国政法大学经济法研究中心主任李明教授在接受采访时指出：“烟草行业监管的核心难点在于‘人情消费’与‘商业贿赂’的界限模糊。法律层面虽然禁止‘送礼烟’，但实际操作中缺乏量化标准，导致执法难度大。”他建议参照酒类行业经验，建立礼品烟销售实名登记制度。
与此同时，行业市场行情出现新变化。据中国烟草经济信息中心发布的《2025年上半年烟草市场分析报告》显示，电子烟替代品销量激增，同比增幅达18.7%。某电子烟品牌代理商透露：“传统烟民转向新型产品，主要是出于健康考虑和价格因素。”记者走访上海某电子烟专卖店时发现，一款尼古丁盐电子烟（售价198元）的月销量已超过传统香烟的3倍。
在消费者评价方面，来自广州市的公务员张先生表示：“以前逢年过节送礼，一盒‘利群（软红）’（约280元）是标配，现在不敢这么做了，因为听说查得严。”而武汉某高校教师刘女士则认为：“‘送礼烟送多少就送多少’这种潜规则该改改了，否则孩子跟着学，影响不好。”
业内专家对监管效果持谨慎态度。中国烟草学会副秘书长陈晓东指出：“当前政策主要依赖事后查处，缺乏事前预警机制。建议引入大数据分析，对异常销售行为进行智能识别。”他同时透露，国家烟草专卖局正在试点“一物一码”追溯系统，预计明年覆盖全国30%的卷烟产品。
在地方层面，浙江省烟草专卖局近日出台《关于规范卷烟零售终端管理的指导意见》，要求所有零售户安装监控设备，并规定“单日销售同品牌卷烟不得超过3条”。浙江省宁波市烟草专卖局稽查支队队长周文说：“我们曾查获一起案件，店主一次性向某公司销售‘双喜（硬经典）’（约300元/条）80条，涉嫌用于商业贿赂。”
国际烟草巨头动向也值得关注。英美烟草公司（BAT）中国区负责人在7月20日的媒体沟通会上承认：“中国市场的合规压力持续加大，我们已将旗下‘登喜路’品牌（中国售价约450元/条）的线上销售渠道全部关闭。”日本烟草公司则宣布退出国内电子烟市场，转而投资烟草农业项目，试图规避监管风险。
针对“送礼烟送多少就送多少”这一行业顽疾，国家烟草专卖局新闻发言人表示，下一步将重点开展三项工作：一是修订《烟草专卖品准运证管理办法》，堵住礼品烟跨区域流通漏洞；二是联合财政、审计部门，排查政府机关和事业单位的香烟采购记录；三是建立“黑名单”制度，对多次违规的零售户实施停业整顿。
在当日的记者会上，有媒体提问：“如何看待部分烟民反映的‘控烟政策导致黑市猖獗’现象？”王建国回应称：“正规渠道的卷烟价格确实偏高，但走私烟、假冒烟的潜在危害更大。消费者要记住，‘送礼烟送多少就送多少’的承诺背后，往往是更大的法律风险。”
截至发稿时，记者获悉深圳市烟草专卖局已发布紧急通知，要求全市烟草零售户7月25日起暂停销售“和天下（软）”等高端礼盒装香烟。这一举措是否会在全国范围内推广，尚待观察。
标签： 送礼烟送多少就送多少
