2025年7月24日，国家烟草专卖局最新发布的《关于进一步规范烟草市场秩序的指导意见》引发行业内外广泛关注。该政策在延续2024年“双控双减”政策框架的基础上，新增了针对电子烟与新型烟草制品的数字监管要求，业内普遍认为这将对“有种香烟数字”这一新兴消费群体产生深远影响。
记者今日从国家烟草专卖局政策研究室获悉，新规明确要求自8月1日起，所有烟草制品生产环节必须接入全国统一的“一品一码”追溯系统，这意味着包括传统卷烟、加热不燃烧烟草制品在内的所有产品，其生产、流通、销售全链条数据将被实时监控。据中国烟草总公司内部人士透露，目前已有超过85%的烟草工业企业完成了系统对接测试，但部分小型作坊式加工厂仍存在技术壁垒。
在市场层面，新规发布首日，全国烟草交易市场价格监测显示，红塔山经典1956售价为29.9元/包，白沙硬蓝价格稳定在15.8元/包，但“有种香烟数字”消费群体偏好的电子雾化设备渠道价格出现波动。北京王府井烟草专卖店经理王建国接受采访时表示：“今天上午已有至少10位消费者询问电子烟是否纳入新规，我们的回答是肯定的，但具体细则仍在等待地方烟草局通知。”
多位行业专家对新规进行了解读。中国政法大学经济法研究中心主任李明教授指出：“此次政策调整的核心在于‘数字合规’，通过技术手段将烟草监管从传统物理监管升级为‘物理+数字’双轨制。”他特别提到，新规第十七条关于“禁止利用信息网络发布电子烟广告”的条款，直接回应了近期部分社交平台出现的“有种香烟数字”隐蔽营销现象。
在消费者端，政策影响已初步显现。来自上海的“有种香烟数字”消费者陈女士向记者表示：“我最近在尝试购买一款进口电子烟，发现所有线上渠道都已下架，线下购买时烟草店老板直接说‘现在查得严，不卖了’。”而传统烟民张先生则认为：“29.9元一包的红塔山确实贵，但至少买得安心，不像那些三无电子烟，抽完喉咙疼。”
中国烟草市场研究院发布的《2025年上半年烟草行业趋势报告》显示，新规将加速行业洗牌。报告指出，上半年全国烟草制品产量同比增长3.2%，但电子烟相关产品销售额同比下降18.5%。研究院首席分析师刘强分析称：“‘有种香烟数字’群体的分流效应正在减弱，这与新规强化监管的时间点高度吻合。”
记者走访北京、上海、广州三地烟草专卖局发现，各地已启动专项检查。北京市烟草专卖局执法大队队长赵明介绍：“我们重点查处三种行为：一是利用‘有种香烟数字’概念进行非法营销；二是通过区块链溯源规避监管的新型违法行为；三是跨区域代购逃避税款的地下交易。”他透露，本周已查获涉嫌非法经营烟草制品案件12起，涉案金额超50万元。
值得关注的是，新规对烟草科技创新也提出了新要求。国家烟草专卖局科技司发布的配套文件显示，符合“低焦油、低尼古丁释放量”标准的烟草新品将获得优先审批通道。云南中烟研发中心负责人周工透露：“我们正在研发一款符合新规的‘有种香烟数字’概念产品，它采用生物酶解技术，焦油含量低于1毫克/支，但审批流程比普通产品多了三道技术评估环节。”
在法律合规层面，新规与《电子商务法》《广告法》等现有法律形成闭环。北京市律师协会电子商务专业委员会主任孙律师表示：“此次政策特别强调了对未成年人保护，规定所有线上烟草销售必须接入人脸识别系统，这一技术要求将大幅提高合规成本。”他建议中小企业尽快与合规技术服务商合作，避免因技术不达标面临处罚。
行业市场行情方面，国际烟草巨头也做出反应。英美烟草集团中国区发言人通过邮件回复称：“我们已暂停所有在中国市场的电子烟新品上市计划，全力配合新规要求。”日本烟草株式会社则宣布，将投资2亿元升级现有产品的数字追溯系统。国内某头部电子烟品牌创始人匿名表示：“‘有种香烟数字’消费群体不会消失，但合规后的市场将更加规范。”
多位业内专家在接受采访时表达了相似观点。中国烟草学会副理事长林华指出：“新规标志着我国烟草监管进入3.0时代，从‘堵’向‘疏’转变。”他特别提到，政策预留了创新空间，允许符合标准的“有种香烟数字”产品在合规框架内发展。而行业分析师吴女士则认为：“短期内市场将经历阵痛，但长期看，这有助于构建更健康的烟草消费环境。”
记者在采访过程中发现，消费者对政策的理解存在差异。在北京某大学附近，一位购买“有种香烟数字”相关产品的年轻消费者说：“我觉得这样挺好的，至少知道买的东西不是假的。”而在广东某工业区，一位传统烟民则抱怨：“现在连买包烟都这么麻烦，有时候真想找黑市买。”这种分歧反映出不同消费群体对新规的差异化认知。
随着新规实施日期临近，各环节准备工作正在加速推进。国家烟草专卖局表示，将建立“有种香烟数字”监管白名单制度，对符合标准的创新产品给予政策支持。业内普遍预计，8月份将迎来政策落地后的首个市场调整期，烟草行业将进入新的发展周期。
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