2025年7月26日，全国烟草行业专卖政策迎来新一轮动态调整，各地市场监管部门与烟草企业协同发力，持续巩固“控烟”与“规范”双轨并行的发展态势。记者今日从国家烟草专卖局获悉，近期江西、云南等地的烟草市场秩序整治行动取得阶段性成效，其中“江西35元的烟”等平价香烟的市场占比得到进一步规范，成为政策落地见效的典型案例。
据江西省烟草专卖局最新通报，该省自2024年第四季度启动“平价烟市场秩序专项整治”以来，通过强化价格监管、打击假冒伪劣产品等措施，35元以下单包香烟的市场份额较去年同期下降12.3%，有效遏制了低价竞销行为。一位长期关注烟草市场的业内人士向记者表示：“35元档次的香烟在江西曾是‘灰色地带’的重灾区，部分零售户通过虚报成本、捆绑销售等方式扰乱市场，如今通过价格指导与举报奖励机制，乱象已明显减少。”
与此同时，国家烟草专卖局发布的《2025年上半年烟草行业运行分析报告》显示，全国烟草市场呈现“总量稳、结构优”的态势。报告引用行业数据指出，二季度全国卷烟销量同比增长3.2%，其中高价烟（50元/包以上）占比提升至42%，而低价烟（30元/包以下）占比则降至28.5%。这一数据印证了政策调控与消费升级的双重作用。
在政策执行层面，多地市场监管部门加大了“双随机、一公开”检查力度。记者跟随北京市烟草专卖局执法组走访发现，部分城区的便利店存在“江西35元的烟”通过网络代购渠道外流的情况。执法人员表示：“根据《烟草专卖法实施条例》第十八条规定，跨区域调拨需经省级烟草公司批准，否则将被处以货值金额15%至30%的罚款。”
行业专家对此解读道：“当前烟草市场的价格调控并非‘一刀切’，而是通过差异化手段实现供需平衡。例如，江西作为产烟大省，35元档次的香烟曾因地方税收政策与消费习惯形成特殊市场，但过度低价会冲击品牌价值链，因此需要政策引导其向35-50元区间过渡。”
消费者视角下，政策调整引发不同声音。在南昌市八一广场附近，一位姓张的烟民告诉记者：“以前35元能买到江西产的红金，现在同款要38元，但包装和防伪标识更清晰了。”而另一位来自上海的访客则坦言：“价格小幅上涨反而提升了购买意愿，毕竟正规渠道的烟至少能保证真伪。”
值得注意的是，2025年烟草行业还面临“电子烟监管升级”的新课题。国家烟草专卖局近期联合工信部发布《电子烟产品技术规范（征求意见稿）》，要求到2026年1月1日全面禁售非烟草口味电子烟。记者在广东深圳的电子烟展会上获悉，部分企业已开始布局“烟草口味+低尼古丁”产品线，试图在政策缝隙中寻找生存空间。
针对市场关切，中国控烟协会副会长胡鞍钢接受采访时强调：“专卖政策的核心是‘双控’，既要控制非法流通，也要控制健康风险。35元香烟的规范化管理，正是这一理念的微观体现。”他同时透露，协会正联合多部门研究将“烟草消费税”与“控烟效果”挂钩的动态调整机制。
在行业市场行情方面，2025年二季度烟草板块上市公司财报显示，云南白药（000538）的“云烟”系列销售额同比增长18.7%，而江西中烟的“金圣”品牌则通过“文化营销+数字化防伪”实现利润率提升2.3个百分点。分析师指出，这种“区域品牌全国化”与“全国品牌区域深耕”并行的策略，是专卖体制下的必然选择。
记者走访发现，部分城市已试点“烟草零售户信用管理系统”，将价格违规、无证经营等行为纳入评分，直接影响其货源分配。北京市朝阳区一家连锁烟酒店的店主算了一笔账：“以前卖江西35元的烟能赚5毛，现在改卖39元的同款，利润反而多了2毛，因为不用再担心被查。”
在法律合规层面，2025年修订的《中华人民共和国反不正当竞争法》新增“价格欺诈”专章，明确规定“虚构原价销售烟草制品”将面临最高50万元的罚款。这一条款的落地，使得“先提价再打折”的促销手段在烟草行业几近绝迹。
多位烟民或消费者对政策效果的评价呈现分化态势。在成都某高校附近的烟杂店，一位大学生表示：“现在买江西35元的烟要出示身份证，手续麻烦但能放心。”而一位企业高管则认为：“专卖政策过度干预市场，应该让消费者自由选择，哪怕承担一定风险。”
针对行业未来走向，记者采访了上海烟草集团副总经理李明。他认为：“专卖制度下的烟草市场，本质上是‘政策驱动型’而非‘市场驱动型’。35元香烟的案例证明，只有将价格、税收、监管三者协同，才能实现经济效益与社会责任的平衡。”
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